Специальные условия труда для инвалидов. Условия труда инвалидов. Специальные приспособления на рабочем месте

В области трудовых отношений законодательство предусматривает для инвалидов следующие гарантии:

Сокращенную продолжительность рабочего времени для работников - инвалидов I или II группы - не более 35 часов в неделю (ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ));

Некоторые ограничения по работе за пределами нормальных условий труда (ст. ст. 94, 96, 99 и 113 ТК РФ);

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней и отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (ст. 23 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и ст. 128 ТК РФ);

Ряд гарантий при расторжении трудового договора (ст. 179 ТК РФ).

При этом при трудоустройстве на работу Вам необходимо учитывать, что положения ст. 224 ТК РФ обязывают работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Согласно данной статье в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан : соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам.

Ограничения на привлечение инвалидов к определенным видам работ установлены в Санитарных правилах 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2009 N 30). Так, в пункте 4.2. данных Правил указаны условия труда, в которых работать инвалидам запрещается. Этот пункт гласит, что противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство, и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно :

Физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);

Химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);

Биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);

Физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе;

Нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

Показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются (п. 4.3. Санитарных правил):

Оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;

Работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;

Работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы;

Рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;

Работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).

Следовательно, работодатель не вправе предлагать Вам работу, связанную с вредными производственными факторами, превышающими гигиенические нормативы.

При этом необходимо учитывать, что при приеме на работу с определенной спецификой (например, на тяжелые работы и на работы с вредными и (или) опасными условиями труда) претендент обязан пройти предварительное медицинское обследование и представить документ о состоянии здоровья (ст. 213 ТК РФ). При отказе от медицинского обследования либо в случае получения медицинского заключения о том, что данная работа противопоказана работнику по состоянию здоровья, работодатель вправе отказать в заключении трудового договора по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника (ст. 64 ТК РФ).

В этой связи следует отметить, что с 1 января 2012 года вступает в силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Этим приказом, в частности, был утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (Приложение № 2). При этом для каждого из видов работ, при выполнении которых установлены обязательные медицинские осмотры, в указанном перечне определены дополнительные медицинские противопоказания.

Кроме того, для занятия педагогической деятельностью необходимо учитывать ст. 331 ТК РФ. Согласно этой статье к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

На сегодняшний день перечень заболеваний, при наличии которых запрещено вести педагогическую деятельность, не принят, поэтому при допуске лица к занятию педагогической деятельностью следует руководствоваться Перечнем заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (Куревина Л. В. Основные обязанности работодателя в сфере охраны труда // Отдел кадров коммерческой организации. 2011. № 11. С. 51 - 62.).

Приложения:

1) Гигиенические требования к условиям труда инвалидов.

2) Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

3) Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

По состоянию на: 07.02.2012
Журнал: Справочник кадровика
Год: 2012
Автор: Зайцева Ольга Борисовна
Тема: Документы кадровой службы, По иным основаниям, Временный перевод на другую работу, Постоянный перевод на другую работу, Обязательные и дополнительные условия, Допущение к работе
Рубрика: Кадровая практика

Дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условий трудового договора Приказ об изменении условий трудового договора Акт о предоставлении медицинского заключения Приказ о прекращении трудового договора с работником

Нормативные документы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (извлечение) 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (извлечение) 3. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09» (извлечение)

В одном из предыдущих номеров «Справочника кадровика» мы говорили о правилах приема на работу инвалидов и особенностях содержания трудовых договоров, заключаемых с этой категорий работников. Теперь остановимся на том, какие условия необходимо обеспечить этим сотрудникам в течение их работы, можно ли такие условия изменять, а также о специальных нормах, действующих в случае прекращения трудовых отношений.

Работники, имеющие такие нарушения здоровья, которые привели к установлению инвалидности, несомненно, обладают определенными особенностями, и их труд не может регулироваться общими нормами, рассчитанными на работников, не имеющих каких-либо ограничений для занятия трудовой деятельностью. Законодательство устанавливает специальные правила использования труда инвалидов, а соблюдать такие нормы и обеспечить инвалидам особые условия труда - задача работодателя. Давайте посмотрим, что требуется от вас в тех случаях, когда в вашей организации трудятся инвалиды.

ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА ИНВАЛИДОВ

Совет Обратите особое внимание на противопоказания и рекомендации относительно условий труда инвалида, которые содержатся в ИПР

Статья 224 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) закрепляет дополнительную гарантию охраны труда работников-инвалидов, которая заключается в обязанности работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР).

Также необходимо учитывать требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов, которые установлены Санитарными правилами (СП) 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 (далее - Санитарные правила), действующими с 15 августа 2009 г.

Данные Санитарные правила приняты в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» и распространяются на все отрасли экономической деятельности, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд инвалидов (п. 1.3 Санитарных правил).

Обратите внимание, что за несоблюдение указанных Санитарных правил работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение Санитарных правил налагается штраф:

юридических лиц

Какие обязательные требования сформулированы в Санитарных правилах?

В действующих Санитарных правилах сформулированы обязательные гигиенические требования:

медицинскому обслуживанию

Согласно ч. 2 п. 4.3 Санитарных правил показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются:

1) оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;

2) работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;

3) работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы;

4) рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;

5) работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).

Инвалидам противопоказаны условия труда при наличии вредных производственных факторов, выходящих за пределы гигиенических нормативов и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм (п. 4.2 Санитарных правил):

физические факторы

химические факторы

биологические факторы

Требования к помещениям

Санитарные правила устанавливают требования к помещениям, в которых работают инвалиды.

Так, производственные помещения должны соответствовать установленному объему, который на одного работающего инвалида должен составлять не менее 15 куб. м, площадь - не менее 4,5 кв. м, высота - не менее 3,2 м.

Площадь санитарно-бытовых помещений определяется из расчета 0,3 кв. м на одного работника, но не менее 12 кв. м в зависимости от группы производственных процессов.

К указанной в примере площади не относятся место расположения технологического оборудования, площадь проходов, проездов, промежуточного складирования материалов и готовой продукции (п. 4.16 Санитарных правил).

На нашем предприятии в одном из производственных цехов используется труд инвалидов. Для работы таким сотрудникам созданы специальные условия. Недавно у нас проходила проверка ГИТ. Инспекторы не выявили нарушений в организации труда работников с ограниченными физическими возможностями, но нам было сделано замечание, что мы не учли особенности этих сотрудников в тех помещениях, где работники отдыхают в перерывах. Какие требования предъявляются законом к таким помещениям?

В первую очередь следует учитывать, что расстояние от производственных помещений до комнат для отдыха не должно превышать 75 м.

В помещениях для отдыха, помимо удобной мебели, следует оборудовать несколько мест для лежания. Кроме того, на предприятии должны быть:

процедурный кабинет

резкого ухудшения

Еще два важных требования заключаются в следующем:

1. Полы в производственных помещениях нужно делать теплыми и не скользкими.

2. В конце каждой смены следует производить влажную уборку помещений. Главное правило, которое следует соблюдать при трудоустройстве и использовании труда инвалидов: необходимо обеспечить соответствие характера и условий труда функциональным возможностям организма, квалификации, степени сохранности профессиональных навыков.

Охрана труда отдельных категорий инвалидов

Обратите внимание!

Работодатели обязаны создавать необходимые условия труда и режим работы для инвалидов

Существуют специальные правила организации труда инвалидов с поражением отдельных функций и систем организма: туберкулез; заболевания сердечно-сосудистой системы, органов зрения, органов слуха, нервно-психические заболевания.

Так, инвалиды II группы и в виде исключения инвалиды III группы из числа бациллярных больных могут быть приняты на предприятия, использующие труд инвалидов вследствие туберкулеза легких.

Основные требования к помещениям, где работают такие сотрудники, и санитарно-гигиеническим условиям приведены в пп. 6.1.3-6.1.21 Санитарных правил:

окна должны выходить на солнечную сторону; здоровым и больным работникам следует питаться и совершать гигиенические процедуры отдельно; в воздухе не должны присутствовать вещества с раздражающим действием на дыхательные пути.

Но самое главное требование - дезинфекция одежды и помещений (пп. 6.1.11-6.1.15 Санитарных правил). Контроль выполнения дезинфекционных мероприятий осуществляет работодатель (п. 6.1.21 Санитарных правил). На предприятиях, где работают инвалиды, больные туберкулезом легких, запрещено производить предметы детского обихода, изделия для пищевой промышленности и системы общественного питания.

Какую работу могут выполнять инвалиды по зрению?

Виды работы, которую могут выполнять инвалиды по зрению, зависят от состояния их основных зрительных функций (п. 6.4.1 Санитарных правил). Инвалиды с потерей зрения не допускаются к работам с источниками локальной вибрации и шума (п. 6.4.12 Санитарных правил).

Основное требование по организации рабочего места - обеспечение рабочих мест и технологического оборудования системой ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных), которые помогут инвалиду ориентироваться на рабочем месте (пп. 6.4.3 и 6.4.8 Санитарных правил). Освещенность на рабочем месте должна устанавливаться с учетом заболевания инвалида. По мере снижения естественного освещения автоматически должно подключаться искусственное.

Какие ограничения установлены для инвалидов с поражением органов слуха?

с пожаро - и взрывоопасными веществами; с движущимися механизмами; в условиях интенсивного шума и локальной производственной вибрации.

ИЗМЕНЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ИНВАЛИДА

Трудовой кодекс РФ прямо запрещает работодателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 60 ТК РФ). Так же, как и в ситуации с установлением трудовых отношений и определением условий, в которых будет трудиться работник, следует поступать и при необходимости изменения условий его труда. Стороны могут договориться только о таких изменениях условий, которые не будут нарушать рекомендуемый инвалиду режим труда и отдыха, правила охраны труда на его рабочем месте.

Один из наших сотрудников долгое время находился на больничном, а когда вышел на работу выяснилось, что ему установлена инвалидность II группы. Рекомендаций по переводу на другую работу этому сотруднику не дали, так как в принципе ту работу, которую он у нас выполняет, можно отнести к «легкому труду». Но это же не значит, что другие условия его трудового договора останутся прежними? Должны ли мы заключить дополнительное соглашение и учесть в трудовом договоре те льготы и гарантии, которые теперь положены нашему работнику?

На практике нередко встречаются такие ситуации, когда состояние здоровья «обычного» работника ухудшается в течение работы в организации, и он получает инвалидность. Какие последствия для сторон могут наступать в этом случае? Действительно, даже если работнику не рекомендован перевод на другую работу, условия его трудового договора не могут оставаться неизменными.

Так, меняется режим рабочего времени и времени отдыха работника, так как инвалиду положен сокращенный рабочий день и удлиненный основной отпуск. Также меняются правила привлечения инвалида к работам за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. Сотрудник приобретает определенные преимущества и в других рабочих ситуациях.

Сторонам необходимо закрепить все изменения условий трудового договора в дополнительном соглашении к нему (приложение 1), на основании которого работодатель издаст соответствующий приказ по личному составу (приложение 2).

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в т. ч. перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора.

Распространяются ли на работников-инвалидов правила, в соответствии с которыми можно перевести работников на другую временную работу без их согласия?

Обратите внимание!

При изменении условий труда инвалида следует учитывать, что работа в измененных условиях должна соответствовать состоянию здоровья работника и рекомендациям ИПР

Законом предусмотрены случаи, в которых временный перевод на другую работу может осуществляться без согласия работника, и никаких исключений для сотрудников, имеющих инвалидность, эти нормы не содержат. Однако в этих ситуациях перевод не может быть осуществлен на работу, противопоказанную работнику по состоянию его здоровья. Особое значение данная норма приобретает тогда, когда требуется перевести на другую работу инвалида. И на практике с большой вероятностью могут возникнуть такие ситуации, в которых такой перевод осуществить невозможно именно по той причине, что состояние здоровья не позволяет инвалиду даже временно выполнять другую работу.

Среди видов перевода на другую работу применительно к труду инвалидов следует особо выделить перевод в соответствии с медицинским заключением. Такой перевод может потребоваться инвалиду на постоянной основе или временно.

Так, подобный перевод возможен в случаях, когда работник-инвалид, выполняющий определенную трудовую функцию, в связи с ухудшением состояния здоровья, подтвержденным медицинским заключением, нуждается во временном переводе на другую работу. Или работнику установлена соответствующая группа инвалидности, и он нуждается в переводе на другую постоянную работу на более легкий труд.

Причем законодатель разделяет временный перевод на два вида в зависимости от последствий отказа работника от перевода или отсутствия у работодателя подходящей работы.

1. Перевод требуется на срок до четырех месяцев.

При отсутствии у работодателя работы, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья, либо отказе работника от перевода на работу, имеющуюся у работодателя, работник отстраняется от работы с сохранением за ним места работы, но без выплаты заработной платы.

2. Перевод требуется на срок более четырех месяцев.

Последствия отсутствия у работодателя подходящей работы (или отказа работника от предложенной ему работы) в данной ситуации совпадают с последствиями невозможности осуществить постоянный перевод на другую работу по медицинскому заключению - работник подлежит увольнению по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, о которых мы подробно поговорим позже.

Кроме того, изменение содержания трудового договора в целом возможно по самым различным обстоятельствам, и договор с работающим инвалидом не является исключением, хотя в отдельных случаях работодатели обязаны учитывать дополнительные гарантии, предоставленные инвалидам нормами трудового законодательства.

В нашей организации планируется сокращение численности. В числе работников, которых предполагается уволить по этому основанию, есть инвалид II группы (вследствие военной травмы). Есть ли у инвалидов какие-либо дополнительные права, которые мы должны учесть при сокращении?

Согласно ч. 2 ст. 179 ТК РФ при равной производительности труда и квалификации при сокращении численности или штата работников предпочтение в оставлении на работе отдается в т. ч. инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества. Если по уровню квалификации инвалид не отличается от других работников, то у него есть неоспоримое преимущество на оставление на работе, которое обязательно должно быть учтено работодателем при принятии решения о том, какие именно сотрудники подлежат сокращению.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С ИНВАЛИДОМ

По общему правилу работник-инвалид может быть уволен по любому основанию, предусмотренному законом, с соблюдением установленных правил и процедур.

Но есть такие основания прекращения трудового договора, которые часто применяются именно по отношению к инвалидам в силу специфики их статуса.

Признание полностью нетрудоспособным

В число обстоятельств, не зависящих от воли сторон, которые могут повлечь прекращение трудового договора с инвалидом, часто входит признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

Документом, который явлется основанием для прекращения трудового договора с работником, признанным полностью нетрудоспособным, является предоставляемая работником справка , выданная учреждением МСЭ по форме, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 № 1031н.

Как определить дату прекращения трудового договора в случае признания инвалида полностью нетрудоспособным?

При ответе на этот вопрос необходимо иметь в виду следующее. Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение МСЭ заявления работника о признании его инвалидом. Так как с момента признания гражданина полностью нетрудоспособным работодатель обязан прекратить с ним трудовые отношения, то именно эта дата должна указываться в приказе об увольнении работника и в его трудовой книжке.

Между тем само освидетельствование проводится в течение определенного времени после подачи заявления, и справка об установлении инвалидности выдается работнику после завершения освидетельствования и принятия соответствующего решения. И нередко на практике в этот период работник продолжает исполнение своих трудовых обязанностей. Таким образом, получается, что работник может продолжать трудиться уже после той даты, которая будет указана в медицинских документах как дата признания его полностью нетрудоспособным. В подобных ситуациях, в виде исключения, трудовой договор должен прекращаться сразу же после того, как работодателю станет известно о полной утрате работником трудоспособности.

Работник находился на больничном с 1 сентября 2011 г., на работе с этой даты не появлялся, и был признан полностью неспособным к трудовой деятельности 17 ноября 2011 г. Но в кадровую службу соответствующие документы (медицинское заключение) были представлены лишь 5 декабря 2011 г. Как оформить прекращение трудового договора в такой ситуации?

Датой прекращения трудовых отношений по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ является день, когда работник был признан полностью неспособным к трудовой деятельности, - 17 ноября 2011 г. Приказ об увольнении вам следует оформить той датой, когда в отдел кадров поступили документы, без наличия которых увольнение невозможно, т. е. в рассматриваемой ситуации приказ нужно издать 5 декабря 2011 г.

Полагаем, что нелишним будет зафиксировать дату получения работодателем медицинского заключения, например, составив соответствующий акт (приложение 3), и указать этот документ в числе оснований в приказе об увольнении (приложение 4).

Следует учитывать, что для прекращения трудового договора по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ необходимо сочетание следующих условий.

Условие 1. Полная неспособность работника к трудовой деятельности.

Условие 2. Наличие медицинского заключения, свидетельствующего, что работник действительно является полностью неспособным к трудовой деятельности.

Условие 3. Соблюдение предусмотренного законом порядка выдачи медицинского заключения, свидетельствующего о полной нетрудоспособности работника.

Не забывайте, что при увольнении работников, признанных полностью неспособными к трудовой деятельности, им выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Выполнение работы, противопоказанной по состоянию здоровья

Самостоятельным основанием прекращения трудового договора с работником является выполнение работы, противопоказанной данному работнику по состоянию здоровья. При этом подобные противопоказания могут быть предусмотрены только медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Работодатель в данном случае обязан расторгнуть трудовой договор по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Это основание увольнения применяется при наличии следующих условий в совокупности:

Условие 1. Трудовой договор был заключен на выполнение работы, противопоказанной инвалиду по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Условие 2. Инвалид не может продолжать работу в связи с состоянием его здоровья.

Условие 3. Необходимо выяснить, по чьей вине произошло нарушение правил заключения трудового договора. Если работник намеренно скрыл наличие у него медицинских противопоказаний для выполнения работы, на которую он принимался, то при увольнении по рассматриваемому основанию работодатель не обязан предлагать ему перевод на другую постоянную работу. Если же нарушение правил заключения трудового договора произошло по вине работодателя, тогда увольнение производится с выплатой работнику выходного пособия и только в том случае, если невозможно перевести работника на другую постоянную работу.

Невозможность перевода в соответствии с медицинским заключением

Следует особо выделить правовые последствия в ситуации, когда работник стал инвалидом в течение трудовых отношений. Отметим, что это наиболее распространенные случаи в правоприменительной практике.

В процессе производственной деятельности в рабочее время у работника произошел сердечный приступ - и его увезли на скорой помощи. После реабилитационного лечения лицу установили III группу инвалидности, и в представленной им работодателю ИПР указано, что для продолжения трудовой деятельности его необходимо перевести на более легкую работу и создать специальные условия труда. Однако в нашей организации нет иной работы и подобных условий. Как поступить в такой ситуации?

Согласно ч. 1 ст. 73 ТК РФ работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель с его письменного согласия обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. При этом ТК РФ имеет в виду только временный перевод на срок до четырех месяцев.

В том случае, если соответствующая работа у работодателя отсутствует, он обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения заработная плата по общему правилу не начисляется.

Если же в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Помните, что при увольнении работодатель обязан выплатить работнику выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Приложение 1

Пример оформления дополнительного соглашения к трудовому договору об изменении условий трудового договора

Приложение 2

Пример оформления приказа об изменении условий трудового договора

Приложение 3

Пример оформления акта о предоставлении медицинского заключения

Приложение 4

Пример оформления приказа о прекращении трудового договора с работником по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ

При трудоустройстве инвалидов перед работодателем встает вопрос: какие конкретные рабочие места лучше всего подходят для работников с ограниченными возможностями? В этой части публикации поговорим об условиях труда и рабочих местах для инвалидов.

Санитарные правила и нормы

Определяя рабочие места для работников с ограниченными возможностями, работодатель может руководствоваться постановлением Минтруда РФ от 08.09.1993 № 150. Этим документом утвержден перечень приоритетных профессий, овладение которыми дает инвалидам возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. Перечень предусматривает более 100 самых различных наименований профессий (групп профессий), таких как агент, библиотекарь, делопроизводитель, диспетчер, кондитер, лаборант, операционист банка, программист, секретарь, столяр, учитель, фотограф, чертежник-конструктор, ювелир, юрист и др.

Согласно ст. 224 ТК РФ, ст. 23 ФЗ от 24.11.1995 № 181, работодатель обязан создавать для инвалидов необходимые условия труда в соответствии с ИПР. Помимо индивидуальных условий и рекомендаций, содержащихся в ИПР, существуют также и общие нормативные требования к рабочим местам инвалидов.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 утверждены санитарные правила СП 2.2.9.2510 - 09 “Гигиенические требования к условиям труда инвалидов” (далее - санитарные правила), устанавливающие необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов. Санитарные правила устанавливают обязательные требования к условиям труда, производственным процессам, оборудованию, основным рабочим местам, производственной среде, сырью, медицинскому обслуживанию и санитарно-бытовому обеспечению работающих инвалидов в целях охраны их здоровья.

Санитарные правила распространяются на все отрасли экономической деятельности и обязательны для выполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, где трудятся инвалиды, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также от ведомственной подчиненности.

Помимо создания необходимых условий труда в соответствии с ИПР работодатель должен обеспечить для инвалида:

подбор специальных технологических процессов и продукции с учетом применения труда инвалидов, их профессиональных навыков и состояния здоровья;
разработку и использование различных средств малой механизации для облегчения труда, при необходимости оборудование рабочего места инвалида в индивидуальном порядке;
трудоустройство в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы;
организацию на производстве медицинского наблюдения за инвалидами и контроль соблюдения санитарно-гигиенических условий в производственных и непроизводственных помещениях;
составление графика и режима работы инвалидов с учетом их заболеваний и рекомендаций по продолжительности рабочего дня;
производственный контроль выполнения санитарных правил и гигиенических нормативов;
наличие санитарно-эпидемиологических заключений на применяемое сырье, выпускаемую продукцию, осуществление гигиенической оценки технологических процессов;
принятие необходимых мер в случае возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащих мер по оказанию первой помощи.

Условия труда

Характер и условия труда при трудоустройстве инвалидов должны соответствовать функциональным особенностям их организма, квалификации, степени сохранности профессиональных навыков. При этом приоритет должен отдаваться сохранению прежней профессии работника-инвалида с установлением для него облегченного режима труда. При реализации мер по облегчению режима труда работодатель должен руководствоваться рекомендациями территориальных органов Роспотребнадзора и лечебно-профилактического учреждения.

При организации производства с использованием труда инвалидов работодатель должен обеспечить на специальном рабочем месте инвалида работу с незначительными или умеренными нагрузками (физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными). Возможность ухудшения здоровья или травмирования работника-инвалида должна быть исключена.

Санитарные правила устанавливают требования, при несоблюдении которых трудоустройство инвалида противопоказано. Недопустимо использовать труд инвалидов, если на рабочем месте присутствуют вредные производственные факторы, превышающие гигиенические нормативы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство:

физические факторы (шум, вибрация, повышенная температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);
химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);
биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);
физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе;
нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные; монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

Также нельзя применять труд инвалидов, если воздействие условий труда в течение рабочей смены или ее части создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Условиями труда, показанными для трудоустройства инвалидов, являются:

оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;
работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;
работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы;
рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;
работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).

Специальные приспособления на рабочем месте

Санитарные правила предусматривают требования к проектированию и организации специальных рабочих мест для инвалидов. Такие рабочие места должны предусматривать:

использование специальных приспособлений, компенсирующих анатомо-морфологические и физиологические недостатки и ограничения инвалидов;
применение специально разработанного ручного инструмента, форма, размеры и величина сопротивления приводных элементов которого обеспечивают надежный захват и эффективное использование;
расположение органов управления оборудованием, технологической или организационной оснастки, обрабатываемых деталей на рабочем месте в пределах зон досягаемости моторного поля (в горизонтальной и вертикальной плоскостях) с учетом антропометрических и физических размеров и физических ограничений инвалида;
использование для регулировки высоты рабочей поверхности стола легко досягаемых и управляемых механизмов, имеющих надежную фиксацию;
выделение дополнительных площадей, обеспечивающих возможность подъезда, разворота на рабочем месте и выполнения работы в инвалидной коляске;
оснащение оборудования и мебели на рабочем месте индикаторами (визуальными, акустическими, тактильными), учитывающими возможности и ограничения отдельных групп инвалидов (слепые, слабовидящие, глухие) в восприятии информации для беспрепятственного нахождения своего рабочего места и выполнения работы.

При организации рабочего места инвалида работодатель должен распределить оборудование и мебель на рабочем месте таким образом, чтобы обеспечить безопасность и комфортность труда. Рабочие столы, верстаки, стеллажи, шкафы и другие элементы оргтехоснастки рабочего места инвалида должны соответствовать его антропометрическим данным. Для этого санитарные правила предусматривают таблицы с указанием необходимых соотношений.

Вспомогательные, специальные и санитарно-бытовые помещения должны располагаться в одном здании с производственными цехами или же соединяться с ним теплым переходом. При размещении производственных помещений выше второго этажа должны быть предусмотрены тихоходные пассажирские лифты.

Не допускается размещение постоянных рабочих мест инвалидов в подвальных, цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.

На специализированных предприятиях, предназначенных для трудоустройства инвалидов, в соответствии с санитарными правилами должны быть оборудованы помещения для отдыха, площадь которых определяется из расчета 0,3 м2 на одного работника, но не должна быть менее 12 м2. Помещения для отдыха должны располагаться на расстоянии не более 75 м от производственных цехов и быть оборудованы удобной мебелью, включая несколько мест для отдыха лежа.

Санитарные правила устанавливают специальные требования к условиям труда для некоторых категорий инвалидов в зависимости от вида нарушения функций организма. Так, для работников-инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата необходимо обеспечить возможность трансформировать отдельные элементы оборудования и мебели на рабочем месте.

Рабочие столы для таких работников должны иметь изменяемые высоту и наклон рабочей поверхности, а также регулируемую подставку для ног. Рабочие стулья должны позволять изменить положение сиденья по высоте и наклону. В отдельных случаях необходимо оснащать стулья приспособлениями для рабочих инструментов, устройством, обеспечивающим перемещение вдоль рабочей плоскости по направляющей, специальными сиденьями, компенсирующими усилия при вставании.

Российское трудовое законодательство, регулирующее работу инвалидов, содержит целый перечень требований и условий, призванных служить реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Работодатель должен ориентироваться в этих требованиях, чтобы не нарушать права своих сотрудников-инвалидов и создавать для них комфортные условия труда.

Квоты для инвалидов на предприятии

Первое, о чем должен помнить работодатель в крупной организации, — это наличие в законодательстве требования о квотах для приема на работу инвалидов. В статье 21 Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) установлено, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников не менее 2% и не более 4%. От квотирования освобождаются лишь общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

Конкретные параметры квот в пределах, установленных федеральным законодательством, устанавливаются в законодательстве каждого субъекта Российской Федерации. Так, в Москве эти параметры закреплены в Законе г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест».

Статьей 3 Закона № 181-ФЗ работодателям, осуществляющим деятельность на территории г. Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 2% для трудоустройства инвалидов. Согласно п. 3 ст. 2Закона № 181-ФЗ выполнением квоты в отношении инвалидов считается трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду. Трудоустройство должно быть подтверждено заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней.

При этом согласно ст. 2.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях невыполнение работодателем обязанности по выделению квотируемых рабочих мест влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб., на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб.

Документы, подтверждающие инвалидность работника

Исполнением работодателем квот по трудоустройству инвалидов считается лишь трудоустройство работников, инвалидность которых подтверждена документально. Вместе с тем и обязанность работодателя по предоставлению работнику с ограниченными возможностями предусмотренных законодательством льгот и компенсаций возникает лишь с того момента, когда он узнал об инвалидности своего работника. Эту информацию работодатель может получить как при приеме нового сотрудника на работу, так и в процессе исполнения сотрудником своих трудовых обязанностей.

Трудовым кодексом запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ и принятыми в соответствии с ним законами и подзаконными актами. Статьей 65 ТК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, предъявляемых работником при заключении трудового договора. Документов, подтверждающих факт инвалидности работника при наличии таковой, в данном перечне нет.

В отдельных случаях федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. В настоящее время нет ни федеральных законов, ни указов Президента РФ или постановлений Правительства РФ, которые предусматривали бы необходимость представления лицом, поступающим на работу, документов, подтверждающих наличие или отсутствие инвалидности.

Из этого можно сделать вывод, что заявление о своей инвалидности является правом, а не обязанностью работника. Информация об инвалидности работника документально подтверждается предъявлением работодателю следующих документов:

Справки медико-социальной экспертизы (форма № 1503004, утверждена постановлением Минтруда России от 30.03.2004 № 41);

Индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР) (образец формы ИПР утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н).

В этих документах содержатся обязательные для работодателя данные по ограничениям к труду, необходимым для работника.

Статьями 69 и 212 ТК РФ, а также некоторыми федеральными законами предусмотрена обязанность работодателя проводить обязательный медицинский осмотр отдельных категорий работников, в частности занятых на тяжелых работах, в пищевой промышленности, в лечебно-профилактических и детских учреждениях. При проведении таких осмотров могут быть выявлены признаки, свидетельствующие об инвалидности работника. Однако при проведении медосмотра инвалидность работника не может быть установлена - работник может быть лишь направлен на медико-социальную экспертизу с целью установления инвалидности.

Пунктами 1 и 2 правил, утвержденных постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», предусмотрено, что установление инвалидности осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется только при проведении медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 15 и 16 названных правил гражданин может быть направлен на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы. Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма.

В направлении на медико-социальную экспертизу указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. Форма такого направления утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 № 77 «Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь».

Кстати
Важность документального оформления инвалидности работника обусловливается еще и следующим обстоятельством: в том случае, если работодатель предоставляет работнику-инвалиду предусмотренные законодательством льготы и компенсации без документального подтверждения инвалидности работника, это может быть расценено налоговыми органами как занижение налоговой базы путем уменьшения доходов на сумму документально не подтвержденных расходов. Статьей 252 НК РФ к любым расходам налогоплательщика предъявляется требование о документальном подтверждении, и несоблюдение этого требования не позволяет даже затраты на оплату компенсаций работнику-инвалиду включить в состав расходов работодателя.

Общие льготы для работника-инвалида

Основные требования законодательства к организации труда инвалидов, как уже было упомянуто выше, содержатся в Трудовом кодексе и Законе № 181-ФЗ. Для инвалидов установлены следующие льготы и компенсации:

Продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

Продолжительность ежедневной смены в соответствии с медицинским заключением (ст. 94 ТК РФ);

Привлечение к работе в ночное время (с 22 часов до 6 часов), сверхурочно, в выходные и праздничные дни разрешается только с письменного согласия работника-инвалида и только в том случае, если ему это не запрещено по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ст. 96, 99, 113 ТК РФ и ст. 23 Закона № 181-ФЗ). При этом работник должен быть под роспись ознакомлен со своим правом отказаться от сверхурочной работы, работы в праздничные и выходные дни;

Ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона № 181-ФЗ).

Отпуск без сохранения заработной платы по заявлению работника до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Кроме того, согласно ст. 179 ТК РФ в случае сокращения численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации предпочтение отдается инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества.

За нарушение этих требований согласно ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц может быть наложен штраф в размере от 1000 до 5000 руб., а на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. Более того, вместо уплаты штрафа в отношении юридических лиц возможно административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Гигиенические и индивидуальные требования к условиям труда инвалидов

Гигиенические требования к условиям труда инвалидов устанавливают СП 2.2.9.2510-09, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30. В этом документе содержатся общие требования к особенностям организации рабочего места для инвалидов в зависимости от заболевания, ставшего причиной инвалидности.

В частности, подп. 4.1 СП 2.2.9.2510-09 предусмотрено, что проектирование и оснащение специальных рабочих мест для инвалидов должны осуществляться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

Однако данные санитарные правила содержат множество оценочных и отсыло 1.1.1058-01 чных норм, что крайне затрудняет их использование в качестве документа прямого действия. Пунктом 1 установлен обязательный характер требований СП 2.2.9.2510-09 для работодателя, но в нем содержатся лишь отдельные качественные и количественные требования к организации рабочего места инвалидов. В связи с этим СП 2.2.9.2510-09 могут рассматриваться прежде всего как памятка работодателя, содержащая перечень ключевых элементов организации труда инвалидов и не конкретизирующая параметры этих элементов, которые необходимо установить для работников с ограниченными физическими возможностями.

Статьей 32 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанность по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил при осуществлении производственной деятельности возложена на работодателя. Эта обязанность реализуется в порядке, предусмотренном СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18.

Подпунктом 3.4 СП 2.2.9.2510-09 контрольные функции по определению соответствия условий труда лиц со сниженной трудоспособностью санитарному законодательству осуществляются организациями и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Статьей 224 ТК РФ и ст. 23 Закона № 181-ФЗ на работодателя возложена обязанность по созданию для работников со сниженной трудоспособностью условий труда в соответствии с ИПР.

Понятие ИПР приведено в ст. 11 Закона № 181-ФЗ. Это комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Форма ИПР утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н.

ИПР является обязательной для работодателя и рекомендательной для самого инвалида. Так, инвалид вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Именно отношения, связанные с ИПР, представляются наиболее рисковым элементом в системе обеспечения трудовых прав инвалидов. На основании этого документа работнику с ограниченными физическими возможностями не только создаются необходимые условия на рабочем месте, но и предоставляются указанные выше льготы, предусмотренные ст. 94, 96, 99 и 113 ТК РФ. Однако в ст. 11 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что отказ инвалида от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает работодателя от ответственности за ее исполнение.

Учитывая степень законопослушности значительной части работодателей, можно предположить, что в качестве негласного условия приема на работу или продолжения трудовой деятельности для инвалида на ряде предприятий может фигурировать отказ от ИПР. Наиболее удобным для недобросовестного работодателя является ситуация, когда работники вообще не сообщают ему о своей инвалидности. Однако, даже если по тем или иным причинам работодатель все же вынужден узнать об инвалидности работника (например, она очевидна даже при визуальном осмотре или нужно заполнить предусмотренные законом квоты), отказ такого сотрудника от ИПР позволит избавить работодателя от лишних затрат по обеспечению работы сотрудника с ограниченными физическими возможностями.

В настоящее время механизм доведения до работодателя сведений об инвалидности работника законодательно не отлажен. Работник не обязан предоставлять работодателю информацию о своем здоровье, а значит, работодатель не обязан быть в курсе наличия ограничений трудоспособности у того или иного сотрудника. В этих условиях невозможно говорить о безусловных обязанностях работодателя по созданию для инвалидов особых условий труда, тем более что остается широкий простор для принуждения работника к «добровольному» сокрытию собственной инвалидности или «добровольному» отказу от ИПР. Когда работодатель фактически не соблюдает трудовые права работника-инвалида, последнему остается только обращаться за защитой своих прав в Федеральную службу по труду и занятости или в прокуратуру в соответствии со ст. 353 ТК РФ.

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении СП 2.2.9.2510-09

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 февраля 2018 года N 26 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.03.2018, N 0001201803190032).
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650; 2002, N 1 (ч.1), ст.1; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч.1), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10, N 52 (ч.1), ст.5498; 2007, N 1 (ч.1), ст.21; N 1 (ч.1), ст.29; N 27, ст.3213; N 46, ст.5554; N 49, ст.6070; 2008, N 24, ст.2801; N 29 (ч.1), ст.3418; N 30 (ч.2), ст.3616; N 44, ст.4984; N 52 (ч.1), ст.6223; 2009, N 1, ст.17 и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст.3295; 2004, N 8, ст.663; N 47, ст.4666; 2005, N 39, ст.3953)

постановляю:

1. Утвердить санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов" (приложение).

Г.Г.Онищенко

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
9 июня 2009 года,
регистрационный N 14036

Приложение. Гигиенические требования к условиям труда инвалидов

Приложение

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации
от 18 мая 2009 года N 30

Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09

1. Область применения

1.1. Санитарные правила "Гигиенические требования к условиям труда инвалидов" (далее - санитарные правила) устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности и сохранения здоровья на рабочем месте инвалидов, с учетом степени риска причинения вреда.

1.2. Настоящие санитарные правила определяют обязательные гигиенические требования к условиям труда, производственным процессам, оборудованию, основным рабочим местам, производственной среде, сырью, медицинскому обслуживанию и санитарно-бытовому обеспечению работающих инвалидов в целях охраны их здоровья.

1.3. Санитарные правила распространяются на все отрасли экономической деятельности, предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, в которых применяется труд инвалидов.

1.4. Санитарные правила определяют права и обязанности участников отношений, регулируемых настоящим документом.

2. Общие положения

2.1. Целью настоящих санитарных правил является предотвращение или сведение к минимуму негативных последствий применения труда инвалидов в условиях производства, создание гигиенически безопасных условий труда с учетом анатомо-физиологических особенностей их организма, сохранение здоровья указанного контингента работников на основе комплексной санитарно-эпидемиологической оценки профессионального риска и вредных факторов производственной среды и трудового процесса.

2.2. Санитарные правила основаны на принципе равенства возможностей инвалидов и работников в целом и регламентируют соблюдение равенства обращения и возможностей для трудящихся мужчин и женщин, являющихся инвалидами.

2.3. Работодатель организует и проводит производственный контроль за соблюдением санитарных правил в соответствии с санитарным законодательством.

3. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и режимам труда инвалидов

3.1. Профессиональный отбор инвалидов основывается на классификациях нарушений основных функций организма человека и основных категорий жизнедеятельности, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

3.2. Под специализированным предприятием понимается предприятие, независимо от форм собственности, применяющее труд инвалидов, осуществляющее комплекс мер по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечивающее организацию на производстве медицинского обслуживания инвалидов, выпускающее потребительские товары, товары производственно-технического назначения, где общая численность работающих составляет не менее 15 человек.

3.3. Основу деятельности специализированного предприятия, наряду с хозяйственно-производственной, составляет целенаправленная работа по социальной, профессиональной и медицинской реабилитации инвалидов.

Основными задачами специализированного предприятия являются: профессиональная реабилитация инвалидов, включающая:

- профессиональную ориентацию;

- профессиональное образование;

- профессиональную, производственную адаптацию и трудовое устройство;

- медицинский контроль за рациональным трудоустройством инвалидов и их состоянием здоровья, оказание неотложной и амбулаторной медицинской помощи работающим инвалидам;

- осуществление комплекса мер по социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

На предприятии организуются производственные помещения с оборудованием специализированных рабочих мест, соответствующих действующим санитарным нормам и рекомендациям медицинских учреждений, обслуживающих данное предприятие.

3.4. Определение соответствия условий труда лиц со сниженной трудоспособностью (инвалидов) действующему санитарному законодательству осуществляется организациями и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.5. Работодатель обеспечивает:

3.5.1. создание необходимых условий труда и режима работы в соответствии с действующим законодательством, общей и индивидуальной программами реабилитации инвалидов;

3.5.2. подбор специальных технологических процессов и продукции с учетом применения труда инвалидов и их профессиональных навыков и состояния здоровья;

3.5.3. разработку и использование различных средств малой механизации для облегчения труда, при необходимости оборудование рабочего места инвалида в индивидуальном порядке;

3.5.4. трудоустройство инвалидов в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы;

3.5.5. организацию на производстве медицинского наблюдения за инвалидами и контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий в производственных и непроизводственных помещениях;

3.5.6. составление графика и режима работы инвалидов с учетом их заболеваний и рекомендаций по продолжительности рабочего дня;

3.5.7. производственный контроль за выполнением санитарных правил и гигиенических нормативов;

3.5.8. наличие санитарно-эпидемиологических заключений на применяемое сырье, выпускаемую продукцию, осуществление гигиенической оценки технологических процессов;

3.5.9. принятие необходимых мер, в случае возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащих мер по оказанию первой помощи.

3.6. При трудоустройстве инвалидов обеспечивается соответствие требований характера и условий труда функциональным возможностям организма, квалификации, степени сохранности профессиональных навыков. Предпочтительно сохранять профессию при облегченном режиме труда.

3.7. Конкретные меры по облегчению труда осуществляются работодателем на основании рекомендаций территориальных органов Роспотребнадзора и лечебно-профилактического учреждения.

4. Специальные требования к организации производств для труда инвалидов

4.1. Проектирование и оснащение специальных рабочих мест для инвалидов должны осуществляться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характере функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

При проектировании, реконструкции и эксплуатации специальных рабочих мест для инвалидов следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования инвалида.

4.2. Противопоказанными для трудоустройства инвалидов являются условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и/или его потомство и условия труда, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, а именно:

физические факторы (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и др.);

химические факторы (запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны);

биологические факторы (патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности);

физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе;

нервно-психические нагрузки (сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).

4.3. Условия труда на рабочих местах инвалидов должны соответствовать Индивидуальной программе реабилитации инвалида, разрабатываемой Бюро медико-социальной экспертизы.

Показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются:

оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;

работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;

работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях - стоя или с возможностью ходьбы;

рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;

работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).

4.4. Расстановка оборудования и мебели на рабочих местах инвалидов должна обеспечивать безопасность и комфортность труда.

Расстановка станков, оборудования и мебели на рабочем месте, предназначенном для труда инвалида, пользующегося для передвижения креслом-коляской, должна обеспечивать возможность подъезда и разворота инвалидной коляски, а на рабочем месте слепого и слабовидящего - возможность работы без помех от передвижений в помещении других работников. Для удобного нахождения своего рабочего места слепым работником станки, оборудование или мебель должны быть снабжены тактильными ориентирами. Оргтехоснастка рабочих мест для инвалидов (рабочие столы, верстаки, стеллажи, шкафы) должны соответствовать антропометрическим данным исполнителя (таблица 1).

Таблица 1


Параметры и рабочее положение, мм	Рост человека

Высота рабочего стола при обычной работе сидя
Высота стола для особо точных работ при работе сидя
Высота рабочей поверхности для работы на станках и машинах при работе сидя
Высота рабочей поверхности для работы на станках и машинах при работе стоя
Высота рабочей поверхности при работе, где возможно изменение рабочего положения - сидя или стоя

Примечание. Высота для ног от отметки пола до нижней поверхности стола - 600-625 мм, ширина зоны для ног - 400 мм

4.5. Отдельные элементы оборудования и мебель на рабочих местах инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата должны быть трансформируемыми. Рабочий стол должен, как правило, иметь изменяемую высоту и наклон рабочей поверхности, а также - регулируемую подставку для ног. Рабочий стул для инвалидов этой категории должен быть оснащен устройством для изменения положения сиденья по высоте и наклону, регулируемой подставкой для ног, в отдельных случаях - специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, приспособлением для рабочих инструментов, устройством перемещения вдоль рабочей плоскости по направляющей, а также посредством электромеханических автономных устройств.

4.6. Специальное рабочее место инвалида должно иметь основное и вспомогательное оборудование, техническую и организационную оснастку, обеспечивающие реализацию эргономических принципов при организации рабочих мест инвалидов и учитывающих индивидуальные возможности и ограничения конкретных лиц. Целесообразно применять специально комплексно разработанные для различных специальностей рабочие места инвалидов, включающие рабочий стол, стул, технологическое оборудование и подставки для сырья, инструментов и готовой продукции. При проектировании рабочего места инвалида с поражениями опорно-двигательного аппарата следует учитывать параметры оперативного поля, доступного верхним конечностям при условии фиксированного положения тела.

4.7. Организация рабочего места и конструкция всех элементов мебели, оргтехоснастки производственного оборудования должны соответствовать антропометрическим, физиологическим и психологическим особенностям и ограниченным возможностям работающих инвалидов с учетом:

анатомо-морфологических характеристик двигательного аппарата;

возможностей распознавания органов управления оборудованием, предметов труда, инструмента;

точности, скорости и амплитуды движений при осуществлении управляющих действий;

возможностей захвата и перемещения инструментов, предметов труда (пальцами, кистью, всей рукой, стопой, в том числе с использованием протезов и рабочих насадок на них);

величин усилий, развиваемых при осуществлении управляющих действий.

4.8. При проектировании и организации специальных рабочих мест для инвалидов должно быть предусмотрено:

использование специальных приспособлений для управления и обслуживания оборудования, компенсирующих анатомо-морфологические и физиологические недостатки и ограничения инвалидов;

применение специально разработанного ручного инструмента, форма, размеры и величина сопротивления приводных элементов которого обеспечивают надежный захват и эффективное использование;

расположение органов управления оборудованием, технологической или организационной оснастки, обрабатываемых деталей на рабочем месте в пределах зон досягаемости моторного поля (в горизонтальной и вертикальной плоскостях), учитывающих антропометрические и физические размеры и физические ограничения инвалида;

использование для регулировки высоты рабочей поверхности стола и элементов рабочего стула легко досягаемых и управляемых механизмов, имеющих надежную фиксацию;

выделение дополнительных площадей, обеспечивающих возможность подъезда, разворота на рабочем месте и выполнения работы в инвалидной коляске;

оснащение оборудования и мебели на рабочем месте индикаторами (визуальные, акустические, тактильные), учитывающими возможности и ограничения отдельных групп инвалидов (слепые, слабовидящие, глухие) в восприятии информации для беспрепятственного нахождения своего рабочего места и выполнения работы.
[email protected]

Если процедура оплаты на сайте платежной системы не была завершена, денежные
средства с вашего счета списаны НЕ будут и подтверждения оплаты мы не получим.
В этом случае вы можете повторить покупку документа с помощью кнопки справа.

Произошла ошибка

Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.