“समूहों का विकास न केवल क्षेत्रों का व्यापक विकास है, बल्कि भू-राजनीतिक प्रभाव के केंद्रों का गठन भी है। एकजुट होकर ही इस परियोजना का सफल क्रियान्वयन संभव हैशहरी योजनाकार, वैज्ञानिक समुदाय और सभी स्तरों पर सरकारी निकाय"

(रूसी संघ के क्षेत्रीय विकास मंत्री में। स्ल्युन्येव)

लोक प्रशासन के तर्क के आधार पर, समूहन को बस्तियों के एक कॉम्पैक्ट संचय के रूप में समझा जाता है, मुख्य रूप से शहरी, स्थानों में विलय, गहन उत्पादन, सामाजिक, परिवहन, श्रम और सांस्कृतिक और सामाजिक कनेक्शन, बुनियादी ढांचे के साथ एक जटिल बहु-घटक गतिशील प्रणाली में एकजुट सुविधाएं, अंतर-बस्ती क्षेत्रों और संसाधनों का सामान्य उपयोग।

संकट के बाद की अवधि में, रूस में समूहों के विकास की प्रासंगिकता बढ़ गई है। यह देश की अर्थव्यवस्था के आगे के विकास और नवीकरण के साथ जुड़ा हुआ है, बाहरी (वैश्विक) वातावरण द्वारा उत्पन्न चुनौतियों के साथ जिसमें हमें अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता का बचाव करना होगा। इसके अलावा, सीमावर्ती क्षेत्रों में समूहों का महत्व विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि समूह भू-राजनीतिक प्रभाव के प्रमुख बिंदु हैं। इस अर्थ में, रूस न केवल समूहों के विकास में उपयोगी विश्व अनुभव को देख सकता है, बल्कि उस रास्ते से सबक भी सीख सकता है, जिस पर हम पहले ही यात्रा कर चुके हैं।

शहरों का समूहन शहरीकरण का एक स्वाभाविक मार्ग है। साथएक आधुनिक राज्य हो रहे परिवर्तनों को नज़रअंदाज नहीं कर सकता और इस प्रक्रिया से अलग नहीं रह सकता

समूहों के विकास के दौरान हल की जाने वाली महत्वपूर्ण समस्याएं:

• अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना और विकास संसाधनों का स्थिर प्रवाह सुनिश्चित करना।
• छोटे और मध्यम आकार के शहरों से क्षेत्रीय राजधानियों और समूहों के मुख्य शहरों तक आंतरिक प्रवास (पेंडुलम, दैनिक, साप्ताहिक) का विनियमन।
• समूह और क्षेत्र को विश्व बाजार में वस्तु, वित्तीय, तकनीकी और सांस्कृतिक आदान-प्रदान की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण नोड और वैश्विक वित्तीय प्रवाह के "संचालक" के रूप में लाना।
• मुख्य शहर के विकास को नियंत्रित करना और बुनियादी ढांचे पर अतिसंतृप्ति और अतिरिक्त दबाव को रोकना।

समूह में शामिल सभी नगर पालिकाओं को एक सामान्य, बड़ी परियोजना में भाग लेने और ऐसे लाभ प्राप्त करने का अवसर मिलता है जिन पर वे व्यक्तिगत रूप से भरोसा नहीं कर सकते।

विकास की प्रेरणा (बौद्धिक, औद्योगिक, सामाजिक आदि) हमेशा मानव संसाधनों के उच्चतम संकेंद्रण वाले स्थानों से आई है। वैश्विक शहरीकरण अभ्यास के विश्लेषण से पता चलता है कि ऐसे केंद्र बनते हैं जहां औसत घनत्व 350 व्यक्ति/वर्ग किमी है। कम आबादी वाले रूसी स्थान ऐसे आवेग उत्पन्न नहीं कर सकते हैं और साथ ही घरेलू वस्तुओं और सेवाओं के लिए एक विश्वसनीय बाजार नहीं हो सकते हैं। इसके विपरीत, एक विकसित बाज़ार केवल अत्यधिक शहरीकृत क्षेत्रों में ही मौजूद हो सकता है जो देश की निपटान प्रणाली की रूपरेखा बनाते हैं।

रूसी कानूनी ढांचे में समूहन की अवधारणा का अभाव है।

और यह इस तथ्य के बावजूद है कि रूस में समूहीकरण अभ्यास सिद्धांत से काफी आगे है। समूहों का कानूनी पंजीकरण सार्वजनिक प्रशासन के कई क्षेत्रों के लिए चुनौतियाँ पैदा करता है:

• प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन और प्रशासनिक-प्रबंधन संरचना;
• रूसी संघ, संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय स्वशासन के बीच शक्तियों और अधिकार क्षेत्र का परिसीमन;
• स्थानिक योजना (रणनीतिक और क्षेत्रीय योजना दस्तावेजों के संयोजन और अंतर्संबंध के संदर्भ में);
• बजट नियोजन का संगठन.

समूहों का विकास एक संघीय कार्य है.

यदि हम रूस में आशाजनक समूह प्रक्रियाओं के स्थानीयकरण के लिए विशिष्ट स्थानों के राज्य स्तर पर दृष्टिकोण के बारे में बात करते हैं, तो सबसे पहले, हमें संघीय जिलों के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए रणनीतियों में तय की गई प्राथमिकताओं के बारे में बात करने की आवश्यकता है। ऐसी रणनीतियों को 2010-2011 में मंजूरी दी गई थी। रूसी संघ के सभी संघीय जिलों के लिए।

जिला रणनीतियों में समूहों का संभावित स्थानीयकरण:

सुदूर पूर्व और बैकाल क्षेत्र के लिए रणनीति खाबरोवस्क और इरकुत्स्क।

साइबेरिया रणनीति - आशाजनक शहरी समूहों के केंद्र - शहर। इरकुत्स्क, क्रास्नोयार्स्क और नोवोसिबिर्स्क।

यूराल संघीय जिले की रणनीति - येकातेरिनबर्ग, चेल्याबिंस्क, टूमेन के समूह।

वोल्गा संघीय जिले की रणनीति - कज़ान, निज़नी नोवगोरोड, समारा-टोलियाटी, पर्म, सेराटोव, ऊफ़ा समूह।

दक्षिणी संघीय जिले की रणनीति - आशाजनक समूह - रोस्तोव, वोल्गोग्राड, क्रास्नोडार, पूर्वी डोनबास, सोची।

केंद्रीय संघीय जिले की रणनीति - मॉस्को क्षेत्र वैश्विक महत्व की राजधानी और समूह केंद्र के रूप में।

उत्तर पश्चिमी संघीय जिले की रणनीति - सेंट पीटर्सबर्ग का समूह और आशाजनक समूह "वोलोग्दा - चेरेपोवेट्स"।

यदि हम संयुग्मित, परस्पर जुड़े प्रदेशों के एकीकृत विकास की एक प्रणाली के रूप में, पड़ोसी नगर पालिकाओं की बातचीत को व्यवस्थित करने के एक रूप के रूप में समूह के बारे में बात करते हैं, तो हम न केवल बड़े शहरों के बारे में, बल्कि ग्रामीण बस्तियों के बारे में भी बात कर सकते हैं।

समूह को सामाजिक, परिवहन और इंजीनियरिंग सेवाओं की एक सामान्य प्रणाली और एक प्राकृतिक और पर्यावरणीय ढांचे के साथ एकल सामाजिक-आर्थिक और निवेश स्थान माना जाना चाहिए।

समूहों के स्थानिक पैटर्न

शहरी समूहों के स्थानिक विकास के कई प्रकार (मॉडल) हैं।

• मोनोसेंट्रिक मॉडल.
• बिखरा हुआ मॉडल
• रे मॉडल (रैखिक)।

मोनोसेंट्रिक मॉडल.

विकास मौजूदा केंद्र में केंद्रित है, जहां से विस्तार और विकास के क्षेत्र वृत्तों में प्रसारित होते हैं। परिवहन और बुनियादी ढांचे के नेटवर्क को यथासंभव कुशलतापूर्वक बनाने के मामले में मोनोसेंट्रिक मॉडल के कई फायदे हैं। यह शहर को सघन रूप से विकसित करने, सुलभ शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, व्यापार, मनोरंजन और रोजगार के अवसरों के विकल्प के साथ घनी आबादी वाले मिश्रित उपयोग वाले क्षेत्रों का निर्माण करने की भी अनुमति देता है। हालाँकि, यह मॉडल ध्यान में नहीं रखता है

समूह की अन्य बस्तियों की व्यावसायिक और सामाजिक ज़रूरतें, जो अलग-थलग हैं और आर्थिक रूप से कम महत्वपूर्ण हैं, प्रभावित होंगी

शहरी भूमि के अधिकतम पुनर्विकास और निकट संबंधी विकास के साथ एक कॉम्पैक्ट शहर का विकास आपस में और उपग्रह शहरों के मुख्य शहर के साथ। पॉलीसेंट्रिक मॉडल में मोनोसेंट्रिक मॉडल के कई फायदे हैं, लेकिन यह समूह अर्थव्यवस्था के विविध विकास और मजबूती में दूर की बस्तियों की महत्वपूर्ण भूमिका को भी ध्यान में रखता है।

बिखरा हुआ मॉडल

शहर के विकास के साथ-साथ कई असंबद्ध वस्तुओं का विकास भी होता है।

रे मॉडल (रैखिक)।

परिवहन गलियारों के साथ शहर का विकास, उनमें से प्रत्येक में विकास की "बीम" का निर्माण, मुख्य शहर के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है, लेकिन जरूरी नहीं कि एक दूसरे के साथ।

तेजी से विकसित हो रहे मेगासिटीज के लिए रे मॉडल अधिक उपयुक्त है (क्योंकि यह मॉडल देता है शक्तिशाली परिवहन गलियारों के साथ तेजी से विकास की संभावना)।

रूस में, दुनिया के बाकी हिस्सों की तरह, एक मुख्य शहर वाले मोनोसेंट्रिक समूह प्रबल होते हैं, जो अपने उपनगरीय क्षेत्र की सभी बस्तियों को अपने प्रभाव में अधीन कर लेते हैं। इस मामले में केंद्र आकार और आर्थिक विकास में अपने परिवेश से बहुत बड़ा है।

समूह में इष्टतम क्षेत्रों का आवंटन किया जाना चाहिए:

• आवास निर्माण के लिए;
• उद्यान और देश निर्माण के लिए;
• उत्पादन स्थान के लिए;
• कृषि उत्पादों के प्रसंस्करण के लिए खेती और उत्पादन की नियुक्ति के लिए;
• मनोरंजन क्षेत्रों (मनोरंजक क्षमता वाले क्षेत्र) के आयोजन के लिए;
• कब्रिस्तान रखने के लिए;
• ठोस अपशिष्ट लैंडफिल की स्थापना के लिए।

हम भविष्य के लिए जगह डिज़ाइन कर रहे हैं!

संघर्षविज्ञान और संघर्ष

समूह पहले से ही मौजूद है. कड़ाई से बोलते हुए, एक समूह बस्तियों का एक समूह है, मुख्य रूप से शहरी, जो गहन उत्पादन, आर्थिक और सांस्कृतिक संबंधों से एकजुट होता है। यह प्रक्रिया मुख्य रूप से जनसांख्यिकीय और आर्थिक है; यह हमारी इच्छाओं की परवाह किए बिना होती है।

पहला संकेत जिसके द्वारा कोई एक समूह के अस्तित्व के प्रश्न का सकारात्मक उत्तर दे सकता है वह है शहरों के बीच मजबूत आर्थिक संबंध। दूसरा है पेंडुलम प्रवासन, अर्थात, निवासियों का एक इलाके से दूसरे इलाके में और वापस नियमित रूप से आना-जाना, उदाहरण के लिए, काम करने और अध्ययन करने के लिए। जैसा कि आप जानते हैं, अब अंगारस्क के 12.2% निवासी और शेलेखोव के 22% निवासी काम और अध्ययन के लिए हर दिन इरकुत्स्क आते हैं, और अंगारस्क के 48.7% निवासी और शेलेखोव के 72.3% निवासी महीने में कम से कम एक बार इरकुत्स्क आते हैं। अन्य उपनगरीय बस्तियों - लिस्टविंका, मेगेट, बोल्शोई लुग और अन्य - से प्रतिदिन कितने लोग इरकुत्स्क आते हैं - यह अभी भी अज्ञात है; यह केवल ज्ञात है कि एक स्थिर पेंडुलम प्रवास मौजूद है।

आर्थिक दृष्टिकोण से, समूहन संभावित निवेशकों के लिए रुचि का एक बड़ा बाजार है। उदाहरण के लिए, एक एकल उपभोक्ता बाज़ार जो शहर की सीमाओं पर निर्भर नहीं करता है। एकल श्रम और रियल एस्टेट बाजार। यदि परिवहन प्रणालियाँ पर्याप्त रूप से विकसित की जाती हैं, तो इरकुत्स्क में काम करने वाला व्यक्ति शेलेखोव में किंडरगार्टन और वाटर पार्क के बगल में 30% सस्ता एक अपार्टमेंट खरीद सकता है, और एक विशाल महानगर में खरीदारी करने जा सकता है - और किसी भी असुविधा का अनुभव नहीं कर सकता है।

एक समूह का विकास क्षेत्र में जीवन की गुणवत्ता के नए मानकों का निर्माण है - जो यहां की आबादी को बनाए रखेंगे और नए निवासियों को आकर्षित करेंगे।

पहला निष्कर्ष जो एक व्यवसायी व्यक्ति समूह योजनाओं से निकाल सकता है, वह यह है कि इरकुत्स्क (साथ ही अंगारस्क और शेलेखोव) के कुछ क्षेत्रों में जीवन पूरे जोरों पर होना शुरू हो जाएगा, और अन्य में यह कम हो जाएगा। परिवहन प्रवाह बदल जाएगा, कुछ क्षेत्र धनी नागरिकों के लिए अधिक आकर्षक हो जाएंगे, कुछ कम।

रूस में शहरी समूहों के गठन और विकास का मुद्दा फिर से एजेंडे में है और जीवंत चर्चा का कारण बन रहा है। एक ओर, यह विचार सरकारी हलकों में व्यापक रूप से चर्चा में है, जो क्षेत्र के विकास में मुख्य उपकरण के रूप में क्लस्टर दृष्टिकोण का उपयोग करने के एक समय के फैशनेबल विषय की लोकप्रियता को पीछे छोड़ रहा है, और दूसरी ओर, इसे एक लहर का सामना करना पड़ रहा है। विशेषज्ञ आर्थिक-भौगोलिक समुदाय में आक्रोश.

जाहिर है, रूसी समूहों के विकास के प्रबंधन की संभावनाओं के संबंध में ऐसी विभिन्न भावनाओं के गंभीर बुनियादी कारण हैं। हमारी राय में, उन्हें निम्नानुसार चित्रित किया जा सकता है: यदि सरकारी संरचनाएं आधुनिक शहरी समूह को रूस में सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के विकास के प्रबंधन के लिए एक अन्य उपकरण के रूप में मानना ​​​​शुरू करती हैं, तो उनके विरोधियों को समूह को एक जटिल घटना के रूप में देखने की अधिक संभावना है। स्वाभाविक रूप से विकसित हुआ। चर्चा में भाग लेते हुए, वे बिल्कुल सही ढंग से समूह विकास के बाहरी परिणामों की ओर ध्यान आकर्षित करते हैं, जो अक्सर प्रकृति में तीव्र रूप से नकारात्मक होते हैं - निपटान क्षेत्रों में पर्यावरणीय स्थिति का बिगड़ना, निपटान प्रणाली का सरलीकरण और इसका संपीड़न, आदि।

इस बीच, ऐसा लगता है कि आज विशेषज्ञ समुदाय में विकसित हुई समूहन प्रक्रियाओं की समझ पर पुनर्विचार करना आवश्यक है। समूहन का एक पुराना और कम किया गया विचार इसके सकारात्मक प्रभावों और उन क्षेत्रों की महत्वपूर्ण संख्या को कम करके आंकने की ओर ले जाता है जिन पर यह प्रभाव डाल सकता है और जो आज शहरी समूहों के विकास का समर्थन करने की अवधारणा के पक्ष में चयन करते समय अधिकारियों और राजनेताओं का मार्गदर्शन करते हैं।

हम विश्वास के साथ कह सकते हैं कि रूस में शहरी समूहों के गठन और विकास की प्रक्रियाएँ 1970-1980 के दशक की तुलना में भिन्न प्रकृति की हैं, जब देश में तथाकथित "औद्योगिक" शहरी समूहों का गठन हुआ था। उत्तरार्द्ध उत्पादन संगठन की प्रमुख "फोर्डिस्ट" प्रणाली और बड़े शहरों में प्रशासनिक और उत्पादन कार्यों की प्रबलता की स्थितियों के तहत विकसित हुआ। यूएसएसआर में, उद्योगों के समूहों को सुविधाजनक रूप से संयोजित करने (जुड़े मूल्य श्रृंखला बनाने) और उत्पादन केंद्रों के पास आवश्यक श्रम संसाधनों का पता लगाने के सिद्धांत पर समूह बनाए गए थे। उदाहरण के लिए, लेनिनग्राद अर्थव्यवस्था के कार्यात्मक संगठन को पैमाने और प्रशासनिक अधीनता में परिवर्तन को ध्यान में रखते हुए, इसके प्रत्येक उपग्रह शहर में पूरी तरह से कॉपी किया गया था। मुख्य कनेक्टिंग इंफ्रास्ट्रक्चर रेलवे था, जो मुख्य रूप से माल के परिवहन पर केंद्रित था।

ऐसे समूह वास्तव में नई आर्थिक और सामाजिक वास्तविकताओं के दृष्टिकोण से मूल्यवान नहीं हैं।

हालाँकि, शहरी समूह की अवधारणा में आज की रुचि इस तथ्य के कारण है कि विशेषज्ञों ने बड़े शहरी प्रणालियों के विकास में मौलिक रूप से नई प्रक्रियाओं का दस्तावेजीकरण किया है। वे तेजी से विकसित हो रही और नवीनीकृत हो रही रूसी अर्थव्यवस्था के सामने आने वाली चुनौतियों से सीधे संबंधित हैं। इन चुनौतियों को संक्षेप में हमारे देश में मध्यम और लंबी अवधि में आर्थिक विकास के तंत्र के विस्तृत दृष्टिकोण से दर्शाया गया है (चित्र 1 देखें):

आर्थिक विकास की स्थायी उच्च दर सुनिश्चित करने के लिए, रूस को तथाकथित नए "संसाधनों के पोर्टफोलियो" (मानव पूंजी, क्षमतावान और गतिशील बाजार, नवाचार, उच्च तकनीक वाली अचल संपत्ति और पोस्ट-औद्योगिक प्रकार के उत्पादन) के आधार पर विकास की ओर बढ़ना चाहिए। संगठन)। शहरी समूह उत्तर-औद्योगिक प्रक्रियाओं के स्थान हैं और इस संबंध में, वैश्विक अर्थव्यवस्था में रूस की भविष्य की प्रतिस्पर्धात्मकता के स्रोत हैं। इसलिए, रूसी संघ की दीर्घकालिक विकास रणनीति के ढांचे के भीतर बड़े शहरी समूहों का गहन विकास एक महत्वपूर्ण कार्य बनना चाहिए।

मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग और उनके समूहों में विकसित होने वाली नई चुनौतियों और प्रक्रियाओं के लिए उत्तर-पश्चिम केंद्र के शोध के हिस्से के रूप में, बड़े शहरी समूहों के विकास में निम्नलिखित सबसे महत्वपूर्ण चरणों की पहचान की गई: (1) औद्योगिक समूह, जिसे हम पहले ही उल्लेख किया है; (2) परिवर्तन अवधि का एकत्रीकरण (पश्चिमी यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका में यह 1960-1970 के दौरान सुचारू रूप से आगे बढ़ा और उत्पादन संगठन के "वितरित" मॉडल में परिवर्तन, सेवा क्षेत्र के विकास और पूर्वापेक्षाओं के गठन से जुड़ा था। उत्तर-औद्योगिक प्रकार की अर्थव्यवस्था का गठन, फिर रूस में यह कैसे क्षणभंगुर निकला और 1980 के दशक के अंत में - 1990 के दशक की शुरुआत में देश की संपूर्ण सामाजिक-आर्थिक प्रणाली के तेजी से परिवर्तन के साथ मेल खाता था); (3) गतिशील समूहन और (4) विकसित उत्तर-औद्योगिक समूहन। प्रत्येक चरण का संक्षिप्त विवरण चित्र में प्रस्तुत किया गया है। 2:

वास्तव में, औद्योगिक से उत्तर-औद्योगिक समूह में संक्रमण तीन मुख्य चरणों से होकर गुजरता है। ये चरण वास्तविक सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं (जो मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग समूहों में पहले से ही घटित हो चुके हैं या वर्तमान में घटित हो रहे हैं) के एक जटिल संयोजन को जोड़ते हैं, जो क्षेत्र की अर्थव्यवस्था की कार्यात्मक और स्थानिक संरचना को बदलते हैं और सबसे महत्वपूर्ण निवेश करने का आधार बनते हैं। संघीय और क्षेत्रीय प्राधिकारियों द्वारा निर्णय।

विकास के पहले चरण में श्रम बाजार का समूहन (समेकन) शामिल है। रूसी संघ में, श्रम बाजार के परिवर्तन के लिए उत्प्रेरक औद्योगिक उत्पादन में भारी गिरावट थी। यह छोटे औद्योगिक शहरों में अपने सबसे गंभीर रूप में प्रकट हुआ। परिणामस्वरूप, 1990 के दशक में सेवा क्षेत्र। व्यावहारिक रूप से एकमात्र दिशा बनी रही जो एक साथ रोजगार वृद्धि और जनसंख्या के लिए आय का पर्याप्त स्तर सुनिश्चित करती है। सेवा क्षेत्र के विकास के सबसे गतिशील केंद्र बड़े शहरों के केंद्रीय क्षेत्र थे, जो माल, सूचना, पूंजी और श्रम संसाधनों के प्रवाह के प्रबंधन को "फिर से इकट्ठा" करने लगे।

इसका नतीजा यह हुआ कि उपनगरों से शहर के केंद्रों तक आने वाले श्रमिकों में वृद्धि हुई: मॉस्को में 1980 के दशक के अंत में - 1990 के दशक की शुरुआत में, सेंट पीटर्सबर्ग में 1990 के दशक के मध्य में यह तेजी से बढ़ी। - और अब भी उच्च स्तर पर बना हुआ है। साथ ही, उपनगरों से केंद्र तक आने-जाने वाले श्रम को उपभोक्ता के आवागमन पर आरोपित किया जाता है। परिणामस्वरूप, मेगासिटीज में आउटबाउंड राजमार्ग और उपनगरीय इलेक्ट्रिक ट्रेनें अतिभारित होती हैं, खासकर पीक आवर्स के दौरान। कुछ अनुमानों के अनुसार, गैचीना जैसे शहर की 50% आबादी (सेंट पीटर्सबर्ग से दूरी दसियों किलोमीटर है) हर दिन पड़ोसी महानगर में काम करने जाती है। यह सब उभरते हुए समूह के वस्तुतः एकीकृत, सभी मामलों में अधिक शक्तिशाली, श्रम बाजार के गठन का कारण बना।

उत्तर-औद्योगिक समूह में संक्रमण के दूसरे चरण में खुदरा, आवासीय और औद्योगिक अचल संपत्ति के लिए एकीकृत बाजारों का गठन शामिल है। शहर के "मुख्य" (उपभोग, मनोरंजन, उत्पादन) के कई कार्य परिधि और उपकेंद्रों की ओर बढ़ रहे हैं - जहां भूमि और बुनियादी ढांचे (गर्मी, बिजली, पानी की आपूर्ति, साथ ही सड़क बुनियादी ढांचे) की मांग बढ़ रही है। मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग समूहों में, ये प्रक्रियाएं बेहद गहनता से आगे बढ़ीं और कुछ ही समय में शहरों के ढांचे और "प्रस्थान" राजमार्गों से सीधे सटे उपनगरों में शक्तिशाली उपभोग केंद्रों का निर्माण हुआ।

इस चरण की एक विशिष्ट विशेषता जनसंख्या की भलाई में वृद्धि है और इसके परिणामस्वरूप, निवासियों की मोटरचालन और गतिशीलता में वृद्धि है। अब वे न केवल खरीदारी के लिए शहर से बाहर लंबी यात्राएं करने के लिए तैयार हैं, बल्कि अपना निवास स्थान बदलने के लिए भी अधिक इच्छुक हैं। नतीजतन, सेंट पीटर्सबर्ग में मॉस्को रिंग रोड (एमकेएडी) और रिंग रोड (केएडी) न केवल बाईपास सड़कों का कार्य करते हैं, बल्कि वास्तव में समूहों के एकल परिवहन ढांचे का एक तत्व हैं: खरीदारी और एमकेएडी और रिंग रोड पर मनोरंजन बेल्ट (टीआरके) और लॉजिस्टिक्स कॉम्प्लेक्स बनते हैं। ऐसे शॉपिंग और मनोरंजन केंद्र प्रमुख उपग्रह शहरों में भी दिखाई दे रहे हैं। निर्माता भूमि, अचल संपत्ति और श्रम संसाधनों की लागत को कम करने की कोशिश कर रहे हैं, मुख्य रूप से मॉस्को क्षेत्र में मॉस्को बाजार के उद्देश्य से नए कारखाने स्थापित कर रहे हैं। 1990 के दशक के उत्तरार्ध से। मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र एकीकृत आवासीय विकास में तेजी का अनुभव कर रहे हैं। सेंट पीटर्सबर्ग और लेनिनग्राद क्षेत्र में समान प्रक्रियाओं का एक उदाहरण कुद्रोवो एकीकृत आवासीय विकास परियोजना है।

अपने विकास में, समूह 4 चरणों से गुजरते हैं। पहले चरण में, समूह काफी निकट स्थित शहरी क्षेत्रों का एक समूह है, जो मुख्य रूप से उत्पादन संबंधों द्वारा एकजुट होता है। ऐसे तथाकथित "औद्योगिक समूह" में श्रम, भूमि, अचल संपत्ति और अन्य संसाधनों के लिए कोई एकल बाजार नहीं है, जो इसे एक स्थापित समूह के रूप में वर्गीकृत करने की अनुमति नहीं देता है। दूसरे चरण में, समूह के केंद्र की ओर निर्देशित पेंडुलम प्रवास का प्रवाह तेज हो जाता है, और समूह का एकल श्रम बाजार बनता है। तीसरा चरण - विकसित समूह का चरण एकल कार्यात्मक रूप से जुड़े स्थान के उद्भव की विशेषता है, और समूह के केंद्र (कोर) के कई कार्यों (उत्पादन, मनोरंजन, उपभोग) के कार्यान्वयन को परिधि में स्थानांतरित किया जाता है , उपग्रह शहरों के लिए, उपनगर (उपनगर) विकसित किए जाते हैं, एक एकल समूह बाजार बनता है, समूह राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की क्षेत्रीय संरचना में एक महत्वपूर्ण नोड बन जाता है। उत्तर-औद्योगिक समूहन के चरण को वैश्विक आर्थिक प्रक्रियाओं में समूहन के एकीकरण, स्मार्ट शहरी बुनियादी ढांचे के विकास, सार्वजनिक स्थान की एक नई अवधारणा (तथाकथित "तीसरा स्थान"), तथाकथित नए द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है। संसाधनों का पोर्टफोलियो” (मानव पूंजी, तकनीकी और प्रबंधन नवाचार, प्रौद्योगिकी का उत्तर-औद्योगिक अर्थशास्त्र, क्षमतावान और गतिशील बाजार)।

समूह निर्माण के चरण

श्रम बाज़ार का एकत्रीकरण	खुदरा, आवासीय और औद्योगिक अचल संपत्ति बाजारों का समूहन कई मुख्य कार्य (उपभोग, मनोरंजन, उत्पादन) परिधि पर जा रहे हैं। भूमि और बुनियादी ढांचे (गर्मी, बिजली, पानी की आपूर्ति, सड़क) की मांग बढ़ रही है	परिपक्व समूह
मुख्य जनसंख्या बढ़ती है, जबकि परिधि की जनसंख्या घटती है। लेकिन कुल मिलाकर, समूह की जनसंख्या बढ़ रही है	मूल बढ़ता है, परिधि भी बढ़ती है; पूरे समूह में मजबूत एकाग्रता। औद्योगिक उद्यमों को केंद्र से परिधि तक ले जाने के साथ-साथ आधुनिकीकरण की प्रक्रियाएं गति पकड़ रही हैं, पुराने कारखाने दिवालिया हो रहे हैं, और उपनगरीय क्षेत्रों में नई निवेश परियोजनाएं लागू की जा रही हैं। शहर की अर्थव्यवस्था के परिवहन और रसद मॉड्यूल के विकास के स्तर पर बढ़ती निर्भरता	शहर के उपकेंद्रों के बीच सीधा संबंध विकसित हो रहा है, बाजारों की क्षमता और विविधता बढ़ रही है - समूह केंद्रों और उनके बीच के गलियारों में सभी प्रकार के बुनियादी ढांचे की मांग की मात्रा और गुणवत्ता बढ़ रही है - हवाई अड्डे, सड़कें, दूरसंचार, इंजीनियरिंग-विकसित क्षेत्र।

अधिकांश रूसी समूह पहले और दूसरे स्तर के समूह हैं (उदाहरण के लिए, इरकुत्स्क, येकातेरिनबर्ग, रोस्तोव, वोलोग्दा-चेरेपोवेट्स)। सेंट पीटर्सबर्ग समूह तीसरे चरण में है, और मॉस्को समूह चौथे चरण की शुरुआत में है।

विकास के वर्तमान चरण में जीए की भूमिका

शहरी समूहन प्रणाली विकास

आज वैश्विक अर्थव्यवस्था में, शहरी समूह आधुनिकीकरण और त्वरित विकास और क्षेत्रीय संस्थाओं और परिणामस्वरूप, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के मुख्य रूपों में से एक हैं। निपटान के एक बिंदु रूप के रूप में शहर को शहरी समूहों द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है, जिनके उत्पादन, श्रम, सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और शैक्षिक संबंध उत्पादक शक्तियों के विकास का पर्याप्त उच्च स्तर प्रदान करते हैं और आर्थिक विकास के लिए गुणात्मक रूप से नई स्थितियों के निर्माण में योगदान करते हैं। .

जैसा कि विश्व अनुभव से पता चलता है, बस्तियों का एक समूह में एकीकरण एक क्षेत्र को महत्वपूर्ण सामाजिक और आर्थिक प्रभाव के साथ सतत और गतिशील विकास के क्षेत्र में बदल देता है। समूहों के विकास के दौरान, एक विकास अर्थव्यवस्था में संक्रमण की प्रक्रिया लागू की जा रही है और क्षेत्र के विकास के लिए ऐसी महत्वपूर्ण समस्याएं हैं:

• - अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना और विकास संसाधनों का स्थिर प्रवाह सुनिश्चित करना;
• - रूसी संघ में वैश्विक वित्तीय प्रवाह के "संचालक" के रूप में वस्तु, वित्तीय, तकनीकी और सांस्कृतिक आदान-प्रदान और समेकन की प्रणाली में एक महत्वपूर्ण नोड के रूप में समूह और क्षेत्र को विश्व बाजार में लाना;
• - संयुक्त क्षेत्र में नए उद्यमों और आवासीय भवनों के निर्माण के लिए सांप्रदायिक संसाधनों का आधुनिकीकरण और एकीकरण;
• - छोटे और मध्यम आकार के शहरों से क्षेत्रीय राजधानियों तक आंतरिक प्रवास (पेंडुलम, दैनिक, साप्ताहिक) का विनियमन;
• - मुख्य शहर के विकास को नियंत्रित करें और बुनियादी ढांचे पर अतिसंतृप्ति और अतिरिक्त दबाव को रोकें; "परिधि" के विकास पर जोर देकर शहरी केंद्र का स्थिर विकास;
• - औद्योगिक, मनोरंजक और अन्य स्थलों की मांग और संतुलित विकास का पूर्वानुमान।

आज, समूह देश और उसके क्षेत्रों के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बन रहा है, जो आबादी के लिए जीवन की उच्च गुणवत्ता सुनिश्चित करता है, व्यापार विकास के लिए एक आरामदायक वातावरण बनाता है और समग्र रूप से रूस की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाता है, जो सहायक ढांचे से जुड़ा है। निपटान प्रणाली, परिवहन और ऊर्जा बुनियादी ढांचे, जीवन की उच्च गुणवत्ता और नवाचार-उन्मुख विकास परिदृश्य।

शहरों के लिए समूहीकरण परियोजनाओं का कार्यान्वयन फैशन के लिए एक श्रद्धांजलि नहीं है, बल्कि एक उद्देश्यपूर्ण आवश्यकता है। साथ ही, समूहन किसी क्षेत्र के एकीकृत विकास के लिए एक रणनीतिक उपकरण है, जिससे शहर के केंद्र दोनों को लाभ होता है (शहरी समस्याओं का समाधान: उत्पादन के हिस्से को हटाना, परिवहन और उपयोगिता बुनियादी ढांचे का निर्माण, मनोरंजक सुविधाओं का विकास, आदि)। ) और पर्यावरण (उच्च स्तरीय इंजीनियरिंग, तकनीकी, सामाजिक-सांस्कृतिक सेवाएं और जीवन की गुणवत्ता)। बड़े केंद्रों के विकास को विनियमित करने और निपटान प्रणालियों के विकास के प्रबंधन में समूह का उद्देश्यपूर्ण विकास एक महत्वपूर्ण घटक है।

समूह को सामाजिक, परिवहन और इंजीनियरिंग सेवाओं की एक सामान्य प्रणाली और प्राकृतिक और पारिस्थितिक ढांचे में सुधार के साथ एकल सामाजिक-आर्थिक और निवेश स्थान माना जाता है। सभी नगर पालिकाओं को एक एकीकृत विकास योजना और ऐसे मुख्य लाभ प्राप्त होते हैं:

• · छोटे और मध्यम आकार के शहरों का सुदृढ़ीकरण और उत्थान, ग्रामीण क्षेत्रों का परिवर्तन;
• · सबसे आकर्षक सामाजिक वातावरण वाली बस्तियों की संख्या में वृद्धि; इसके सभी निवासियों को बड़े शहरों में रहने वालों के लिए उपलब्ध सेवाओं का उपयोग करने का अवसर;
• · विभिन्न समूह क्षेत्रों के निवासियों को श्रम, चिकित्सा, शैक्षिक, व्यापार, सांस्कृतिक और अन्य अवसरों तक पूर्ण पहुंच प्रदान करना; कार्यस्थल का व्यापक विकल्प;
• · बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को लागू करने की संभावना - ऊर्जा क्षमता, परिवहन परिसर और संबंधित सेवाएं, सूचना संचार, शैक्षिक और नवाचार बुनियादी ढांचा;
• · जनसंख्या की भलाई में वृद्धि, छोटे और मध्यम आकार के शहरी स्थान में रहने के लाभों को बनाए रखते हुए शिक्षा और पेशेवर आत्म-प्राप्ति के अवसरों में वृद्धि, जिससे जनसंख्या के प्रवासन बहिर्वाह को कम करना संभव हो जाता है;
• · विकास रणनीतियों के निकट और अधिक प्रभावी समन्वय की संभावना;
• · स्थानिक और आर्थिक विकास के बीच संबंध;
• · अधिक नवीन विकास परिदृश्यों में परिवर्तन के लिए "महत्वपूर्ण जनसमूह" बनाने की संभावना;
• · वित्तपोषण अनुरोधों की अधिक वैधता;
• · निवेशक का विश्वास;
• · अपने क्षेत्रों के विपणन के लिए व्यापक अवसर।

साथ ही, समूहों में व्यावसायिक रुचि को निम्नलिखित के आधार पर बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धात्मकता द्वारा समझाया गया है:

• · उत्पादन की एकाग्रता और विविधीकरण की उच्च डिग्री, जो इसकी अधिकतम दक्षता निर्धारित करती है;
• · योग्य कर्मियों की एकाग्रता, मानव पूंजी के त्वरित विकास के अवसर;
• · उत्पादन और विज्ञान और शैक्षिक केंद्रों के बीच घनिष्ठ संबंध स्थापित करने की संभावना;
• · वित्तीय सेवाओं का विस्तृत चयन और निवेश संसाधनों तक अधिक पहुंच;
• · उत्पादन और सामाजिक बुनियादी ढांचा प्रणालियों का अधिकतम कुशल उपयोग।

समूहन व्यवसाय निवेश परियोजनाओं और क्षेत्र विकास परियोजनाओं को अधिक प्रभावी ढंग से संरचित करना संभव बनाता है, जिन्हें रियायती समझौतों के आधार पर, सेवा अनुबंधों के रूप में, निजीकरण-निवेश मॉडल या निवेश शर्तों के साथ पट्टे पर बनाया जा सकता है। आज, ऐसे मॉडल व्यवसाय के लिए आकर्षक हो सकते हैं यदि उन्हें सरकारी सहायता प्रदान की जाए, जिसमें गारंटी का प्रावधान, जोखिमों को कम करना (लाइसेंसिंग के जोखिम, टैरिफ विनियमन, अन्य उद्योगों के साथ रियायती कानून की असंगति, नगरपालिका उद्यमों का परिसमापन और दिवालियापन और वापसी) शामिल है। नगर पालिका के आर्थिक प्रबंधन से संपत्ति, और कई अन्य)।

साथ ही, आज समूहों में निवेश करना लाभदायक होता जा रहा है, क्योंकि इसका प्रभाव तुरंत दिखाई देता है - आर्थिक लागत में कमी, श्रम बाजार का विस्तार और उत्पाद की बिक्री आदि। लगभग किसी भी परियोजना (राष्ट्रीय से लेकर बुनियादी ढांचे और नेटवर्क तक) को बड़े आर्थिक प्रभाव के साथ समूहों में कार्यान्वित किया जाता है। और पीपीपी उपकरणों के उपयोग की संभावना से परियोजनाओं का आकर्षण बढ़ जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में समूहन का उपयोग हमेशा एक संकट-विरोधी उपकरण के रूप में किया गया है:

• - समूह क्षेत्र के विकास में असमानताओं को दूर करना और नए क्षेत्रों में नई उत्पादन सुविधाओं के निर्माण के माध्यम से समूह संबंधों को मजबूत करना, जो व्यवसाय विकास के लिए अधिक आरामदायक वातावरण बनाता है और जीवन की गुणवत्ता में सुधार करता है;
• - समूह के बाहरी क्षेत्र में सीमित क्षेत्रीय संसाधनों और संभावित दिशाओं पर काबू पाना। अक्सर शहरों में औद्योगिक क्षेत्रों को पुनर्गठित किए बिना आगे के विकास के लिए क्षेत्रीय भंडार नहीं होते हैं। कुछ औद्योगिक उद्यमों के बंद होने से नए बाजार अवसरों (वैश्विक अर्थव्यवस्था के पुनर्गठन से संबंधित) के लिए क्षेत्र के पुनर्गठन का अवसर मिलेगा;
• - शहर के शहर-निर्माण आधार का पुनर्गठन और आधुनिकीकरण, इसके "केंद्रीय" कार्यों और उद्योगों का विकास जो वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति निर्धारित करते हैं। मुख्य परियोजना शहर/महानगरीय क्षेत्र के लिए एक व्यापार केंद्र का निर्माण है;
• - औद्योगिक उत्पादन की सघनता को कम करके शहर में पर्यावरण की गुणवत्ता में सुधार, अर्थव्यवस्था को औद्योगिक-पश्चात पर्यावरण के अनुकूल उत्पादन की ओर परिवर्तित करना;
• - कृषि समूह बेल्ट का विकास और उत्पाद लाइन का "आयात प्रतिस्थापन";
• - आवास स्टॉक की समस्याओं का समाधान, सहित। कम ऊँचाई वाले पुराने आवासीय भवनों, जीर्ण/जीर्ण आवास के क्षेत्रों का आधुनिकीकरण, एक नए प्रकार के विकास के क्षेत्रों का निर्माण;
• - बुनियादी ढांचा परियोजनाएं, परिवहन, इंजीनियरिंग, जो संकट के दौरान रोजगार के प्रमुख कारक बन जाते हैं।

विदेशों में समूहों के गठन और कामकाज के परिणाम

विदेशों में समूहों के गठन और कार्यप्रणाली के परिणामों का विश्लेषणहमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है कि इस प्रक्रिया को विशेष महत्व दिया गया है और राज्य समर्थन के उपकरण और तंत्र विकसित किए गए हैं जो अन्य देशों की स्थितियों में काफी प्रभावी हैं। यह इस तथ्य के कारण है कि विश्व आर्थिक प्रणाली कम स्थिर होती जा रही है, और इसलिए आर्थिक गतिविधि के स्थानिक पैटर्न और अंतरिक्ष का उपयोग करने के लिए नए तंत्र में रुचि बढ़ रही है। ऐसा माना जाता है कि समूहीकरण और कार्यक्रम-लक्षित टीआईसी के गठन में महत्वपूर्ण नवीन क्षमता है। क्षेत्रीय (स्थानीय) अधिकारियों और विभिन्न प्रकार के स्वामित्व वाले संगठनों की बातचीत के आधार पर आधुनिक प्रबंधन कंपनियां बनाकर इस क्षमता का एहसास किया जा सकता है। पीपीपी के आधार पर गठित

रूस में समूहों के गठन के परिणाम औरआशाजनक समस्याएँ

रूस एक "शहरों का देश" है, जो देश के सहायक ढांचे के केंद्र, निपटान प्रणाली के केंद्र हैं। हमारे देश में, विकास (बौद्धिक, औद्योगिक, सामाजिक, आदि) के आवेग हमेशा मानव सामग्री की उच्चतम सांद्रता वाले स्थानों से आए हैं।

रूस में 11 शहर हैं जिनकी आबादी 10 लाख से अधिक है। रूसी शहरी आबादी में से, 50% से अधिक अनिवार्य रूप से समूहों में रहते हैं। आरएसएफएसआर (1989) में 76 समूह कोर थे।

रूस में समूह बनाने की प्रक्रिया भी शहरी विकास की एक उद्देश्यपूर्ण विकासवादी प्रक्रिया बन गई है। जैसे-जैसे शहर का विकास हुआ और इसकी गतिविधियों की विविधता बढ़ी, आसपास के क्षेत्रों पर इसके प्रभाव क्षेत्र का विस्तार हुआ। शहर उत्तर-शहरी विकास की एक निश्चित सीमा तक पहुँच रहा था और एक समूह बन रहा था। कई रूसी समूहों के गठन ने, ज्यादातर मामलों में, अनायास ही इस मार्ग का अनुसरण किया।

2025 तक, रूस में 11 मिलियन से अधिक शहर होंगे, उनमें से 10 में 1 से 5 मिलियन निवासी होंगे, और मॉस्को में 12-15 मिलियन लोग होंगे। विभिन्न अनुमानों के अनुसार, रूस में 12 से 50 संभावित शहरी समूह हैं। रूस के विशाल क्षेत्रों को स्वयं समूहों की आवश्यकता है, क्योंकि उनके लिए धन्यवाद, क्षेत्र का प्रभावी आर्थिक संपीड़न किया जाता है। यह बड़े शहरी समूहों के विकास को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता से मजबूर है, जहां सामूहिक विकास परियोजनाओं का कार्यान्वयन संभव है, कठिन पर्यावरणीय स्थिति आदि। यह तथाकथित "विकास संसाधन" (मानव पूंजी, नवीन पूंजी, आधुनिक सामाजिक और उत्पादन प्रौद्योगिकियों) के लिए आधुनिक संघर्ष से भी मजबूर है, जो संपूर्ण जीवन समर्थन प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करता है।

उसी समय, रूसी स्थितियों के लिए:

• - बड़े शहरों को विकसित करने का एकमात्र तरीका समूहीकरण नहीं है;
• - एक समूह को खरोंच से नहीं बनाया जा सकता (आप कुछ ऐसा विकसित नहीं कर सकते जो अस्तित्व में नहीं है);
• - समूह पहले से ही सीमित संसाधनों को अपनी ओर "खींचता" है: वित्तीय, मानवीय, परिधि को "रक्तस्राव" करना;
• - समूहन एक जटिल प्रक्रिया है जब इसके प्रतिभागियों को हितों के टकराव को दूर करना होता है और सामान्य को विशेष से ऊपर रखना होता है (रूस में ऐसी परंपरा है);
• - यदि इस प्रक्रिया को नियंत्रित प्रकृति नहीं दी गई तो निपटान क्षेत्रों में पर्यावरणीय स्थिति में गिरावट के रूप में समूहन के गंभीर परिणाम हो सकते हैं;
• - समूहन से निपटान प्रणाली का सरलीकरण और उसका संपीड़न हो सकता है।

इस प्रकार, समूह बनाने के जोखिम हितों के समन्वय से जुड़े हैं और मुख्य रूप से प्रभावित करते हैं:

• · शहर के केंद्र में बजटीय प्रावधान के स्तर में कमी;
• · "परिधीय" शहरों में सामाजिक और रोजमर्रा की समस्याओं को हल करने की जटिलता;
• · स्थानीय अभिजात वर्ग की स्थिति में कमी (नुकसान)।

रूस में समूहों के गठन पर प्रतिबंधों में निम्नलिखित हैं:

• - विशेष कानूनी विनियमन का अभाव. कानून इस प्रक्रिया पर रोक नहीं लगाता है, लेकिन इसे सुविधाजनक भी नहीं बनाता है। और कुछ मुद्दों पर यह उन्हें "वर्कअराउंड" का आविष्कार करने या सामूहिक समझौते के आधार पर कार्य करने के लिए मजबूर करता है;
• - आधुनिक नगर नियोजन कोड, 6 अक्टूबर 2003 संख्या 131-एफजेड के कानून के साथ मिलकर, शहरी विकास में बाधाएं पैदा करता है: शहर का विकास शहर की सीमा तक ही सीमित है और शहर की सीमा से परे जाने वाले किसी भी फंड पर विचार किया जाता है सभी आगामी कानूनी परिणामों के साथ अनुपयुक्त;
• - शब्दावली की कोई एकता नहीं है;
• - समूहों के निर्माण में राज्य का कोई व्यवस्थित दृष्टिकोण और रणनीति नहीं है और उनके समर्थन में राज्य की भूमिका नहीं है;
• - कोई संस्थागत स्थितियाँ नहीं: राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दोनों संदर्भों में समूहों को समर्थन देने और बनाने के लिए कोई प्रभावी, पेशेवर बुनियादी ढाँचा नहीं है;
• - रूस में समूहीकरण अभ्यास सिद्धांत से काफी आगे है; ऐसा इसलिए होता है क्योंकि देश में (और यह समूहों के निर्माण के लिए बहुत अच्छा है) स्व-संगठन के तंत्र हैं जिनका उपयोग पद्धतिगत आधार की उपस्थिति की परवाह किए बिना किया जाता है, लेकिन उद्देश्य कानूनों के संचालन के कारण और पर आधारित है व्यक्तिगत स्थानीय नेताओं का कार्य अनुभव और अंतर्ज्ञान।

रूस में उपयोग किए जाने वाले सामाजिक-आर्थिक प्रणालियों के प्रबंधन के लिए विभिन्न आधुनिक दृष्टिकोणों में पर्याप्त सार्वभौमिकता नहीं है और एक एकीकृत पद्धति नहीं है, जो व्यवहार में उनके उपयोग को सीमित करती है। एकीकृत प्रबंधन पद्धति विकसित करने के लिए इस तरह के विभिन्न प्रकार के उपकरणों और सिफारिशों के लिए नई सोच और व्यवस्थितकरण की आवश्यकता होती है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण और एक व्यापक विकास उपकरण के रूप में समूहों के पर्याप्त गठन को बढ़ावा देना कई दशकों तक एक महत्वपूर्ण राज्य कार्य बनना चाहिए। इसके अलावा, स्व-संगठन की प्रक्रियाओं के लिए सामाजिक-आर्थिक प्रणालियों की संवेदनशीलता उनके प्रबंधन में बाहरी और आंतरिक दोनों भंडार का उपयोग करना और राष्ट्रीय हितों के अनुसार इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त करना संभव बनाती है।

बड़े रूसी शहरों की समस्याएं संचार की स्थिति से निर्धारित होती हैं; आवास; परिवहन; पारिस्थितिकी; विकास के लिए भूमि की उपलब्धता (इसकी कमी); कानूनी बंदिशें; विकास के लिए वित्त की कमी (या उपलब्धता)।

आज, शहर अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करके व्यवसाय को आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं। साथ ही, उनमें से कुछ में पहले से ही इस तथ्य के कारण समस्याएं उत्पन्न हो रही हैं कि संभावित निवेश मौजूदा शहरी बुनियादी ढांचे की क्षमता (ऊर्जा और पानी की आपूर्ति की कमी, श्रम की कमी, औद्योगिक और आवास निर्माण के लिए आवश्यक जगह की कमी) द्वारा समर्थित नहीं हैं , अविकसित परिवहन नेटवर्क)।

एक अन्य समस्या निवासियों के पुनर्वास को अनुकूलित करना है। अब तक यह काफी हद तक स्वतःस्फूर्त है, और संबंधित बिखरे हुए उपाय वांछित परिणाम तक नहीं ले जाते हैं।

एक समूह का विकास उत्पादन, बुनियादी ढांचे आदि का पता लगाने के लिए शहर की क्षमताओं की थकावट और व्यापक क्षेत्रीय आधार पर इसके विकास की आवश्यकता से जुड़ा है। समूह प्रारूप में शहर से सटे क्षेत्रों के विकास की संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए, इन मुद्दों को व्यापक रूप से हल किया जाना चाहिए।

एक और "गंभीर" समस्या: आज मध्यम आकार और छोटे शहरों की जनसंख्या में कमी आ रही है, जिसका अर्थ है उनकी आर्थिक क्षमता में कमी। युवा लोगों के बहिर्प्रवाह की गतिशीलता को देखते हुए, इन शहरों को सेवानिवृत्ति बस्तियों में बदलने का जोखिम है, और उनकी श्रम क्षमता का प्रतिनिधित्व मुख्य रूप से कम-कुशल श्रम द्वारा किया जाएगा। तदनुसार, इन शहरों में आधुनिक उत्पादन सुविधाएं स्थापित करने के अवसर कम हो जाएंगे।

शहर का बुनियादी ढांचा अत्यधिक दबाव में है। शहर ट्रैफिक जाम में फंसने लगे, नए उद्यमों और आवासीय भवनों को उपयोगिता संसाधनों से जोड़ने की समस्या तेजी से बिगड़ गई, प्रवासन लहर को नियंत्रित करना मुश्किल हो गया, आदि। इस प्रकार, परिधि का अविकसित होना या यहाँ तक कि कमी क्षेत्रीय राजधानियों के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण सीमा बन गई है। परिधि से संसाधनों के स्वतःस्फूर्त, बर्बरतापूर्ण निष्कासन से विकास के अवसरों की उद्देश्यपूर्ण और सांस्कृतिक वापसी का मार्ग प्रशस्त होना चाहिए। इसलिए, सभ्य बहाली और परिधि के विकास के लिए शहरों के मिशन को व्यापार के साथ-साथ बड़े शहरों और क्षेत्रों के नेतृत्व (या बल्कि, अभिजात वर्ग) द्वारा शुरू की गई विभिन्न प्रकार की परियोजनाओं के "पोर्टफोलियो" का रूप लेना चाहिए। क्षेत्रीय और संघीय अधिकारियों के प्रतिनिधियों की रुचिपूर्ण भागीदारी के साथ।

रूस में, 10 लाख लोगों या उससे अधिक की आबादी वाले 20 उभरते हुए समूह (प्रोटो-एग्लोमेरेशंस) हैं, और 2 और थ्रेशोल्ड एग्लोमेरेशंस हैं। बड़े समूह निपटान प्रणालियाँ (समूह) गतिशील आर्थिक विकास, मानव और उत्पादन संसाधनों की उच्च सांद्रता, शैक्षिक और वैज्ञानिक क्षमता और विकसित बुनियादी ढाँचे द्वारा प्रतिष्ठित हैं जो राष्ट्रीय और वैश्विक बाजारों के साथ संबंध प्रदान करती हैं। सीमावर्ती क्षेत्रों में समूहों का महत्व विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि समूह भू-राजनीतिक प्रभाव के प्रमुख बिंदु हैं।

चावल। 1. रूस के शहरी समूह

बड़े क्षेत्र में स्थित बड़े समूह अपने आसपास के बड़े क्षेत्र में आर्थिक और सामाजिक जीवन को व्यवस्थित करने में सक्षम होते हैं। आसपास के क्षेत्रों के लिए उपभोक्ता मांग में कई गुना वृद्धि का प्रदर्शन करते हुए, समूह क्षेत्रों के आर्थिक विकास के विकास और प्रबंधन के केंद्रों में बदल रहे हैं। रूस में समूहों की मांग क्षेत्रों के निवेश आकर्षण को बढ़ाने, उत्पादन और नवीन प्रौद्योगिकियों के लिए आकर्षण केंद्रों के निर्माण की आवश्यकता से भी जुड़ी है।

रूस में क्षेत्रीय नीति का एक कार्य क्षेत्रीय बाजारों की क्षमता बढ़ाना और क्षेत्रों को एकत्रित करके आर्थिक स्थान को संपीड़ित करना होना चाहिए। अत्यधिक शहरीकृत क्षेत्रों के उद्भव और विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाना क्षेत्रीय विकास की प्राथमिकता दिशा प्रतीत होती है।

2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के दीर्घकालिक सामाजिक-आर्थिक विकास की अवधारणा में परिकल्पित आर्थिक गतिविधि की संरचना में गुणात्मक परिवर्तन उत्पादक शक्तियों के स्थान की क्षेत्रीय संरचना के लक्षित परिवर्तन से अलग नहीं हो सकता है।

तालिका नंबर एक

रूसी समूहों की शहरी आबादी का आकार समूहों की संरचना विशेषज्ञों द्वारा निर्धारित की गई थी

	समूहन नाम	जनसंख्या		समूहन नाम	जनसंख्या
	मास्को: शहर - 81	17,315,765 15,386,703 636,035		सेराटोव्स्काया: शहर - 2	1,117,188 1,036,353 33,818
	सेंट पीटर्सबर्ग: शहर - 32	6,229,871 5,511,269 170,208		पर्म्स्काया: शहर - 2	1,143,832 1,039,129 4,523
	समारा-तोगलीपट्टी: शहर - 11	3,170,141 2,428,871 125,902		ऊफ़ा: शहर - 2	1,235,459 1,064,705 22,358
	एकाटेरिनबर्गस्काया: शहर - 11	2,053,610 1,914,926 138,684		क्रास्नोयार्स्क: शहर - 3	1,155,477 1,024,412 36,985
	निज़नी नावोगरट: शहर - 11	2,097,222 1,892,048 36,106		नोवोकुज़नेट्सकाया (कुज़्बास्काया): शहर - 7	1,205,805 1,096,395
	रोस्तोव्स्काया: शहर - 6	2,095,551 1,703,226 10.619		क्रास्नोडार: शहर - 3	1,343,964 976,675 69,476
	नोवोसिबिर्स्क शहर - 5	1,997,313 1,616,792 119,323		इरकुत्स्क शहर - 6	1,081,386 1,024,598 16,447
	वोल्गोग्राड्स्काया: शहर - 4	1,517,398 1,313,518 102,237		वोरोनिश्स्काया: शहर - 3	1,174,824 906,206 70,008
	कज़ान्स्काया: शहर - 5	1,560,459 1,311,748 39,571		व्लादिवोस्तोकस्काया: शहर - 7	1,199,063 1,102,210 23,116
	चेल्याबिंस्क: शहर - 4	1,534,763 1,300,246 22,174		शहर - 2	1,260,889 1.150 ,910 31,203
समूहों में कुल शहरी जनसंख्या? 44,562,960 समूहों में शहरों की कुल संख्या 201 है समूहों में शहरी बस्तियों की कुल संख्या? 197

रूस की शहरी आबादी में समूहों का हिस्सा? 42%. 20 वर्षों में, समूह के केवल 5 प्रमुख शहर अपनी जनसंख्या बढ़ाने में सक्षम थे (मास्को, रोस्तोव-ऑन-डॉन, कज़ान, क्रास्नोयार्स्क, क्रास्नोडार); अन्य तीन में, निवासियों की संख्या में महत्वपूर्ण बदलाव नहीं हुआ (एकाटेरिनबर्ग, ओम्स्क, नाबेरेज़्नी) चेल्नी)। समूह के 14 प्रमुख शहरों में जनसंख्या में कमी शहरी आबादी सहित जनसंख्या में सामान्य गिरावट का संकेत नहीं देती है, बल्कि यह तथ्य है कि शहरीकरण प्रक्रिया धीमी हो गई है; वर्तमान परिस्थितियों में नए समूह केंद्रों का सहज गठन असंभव लगता है . मुख्य शहरों से मास्को तक श्रम संसाधनों और सबसे बढ़कर, योग्य कर्मियों का प्रवाह है। साथ ही, यह स्पष्ट है कि सांख्यिकीय आंकड़े इन शहरों में वास्तविक तथाकथित "दिन के समय" की आबादी को प्रतिबिंबित नहीं करते हैं, जो दैनिक आवागमन के केंद्र हैं।

आधुनिक परिस्थितियों में शहरी समूहों के निर्माण को बढ़ावा देने के लिए एक व्यापक निवेश योजना एक प्रभावी उपकरण है

2009 के कार्यक्रम में भाग लेने वाले रूस के क्षेत्रीय विकास मंत्रालय और 150 से अधिक नगर पालिकाओं का अनुभव?2010 एकल-उद्योग नगर पालिकाओं का समर्थन करने के लिए, शहरी विकास उद्देश्यों के लिए तथाकथित "व्यापक निवेश योजनाओं" (आईआईपी) का उपयोग करने की प्रभावशीलता दिखाई गई। ये उचित उपाय, संपूर्ण निदान के आधार पर स्पष्ट लक्ष्य निर्धारण, निवेश परियोजनाओं का कार्यक्रम-लक्षित चयन, पार्टियों की सख्त प्रेरणा और दायित्व, राज्य और व्यवसाय के हितों का संयोजन आदि हैं। ऐसे सीआईपी बजटीय और अतिरिक्त-बजटीय संसाधनों के उचित और भरोसेमंद आकर्षण और शहरी अर्थव्यवस्थाओं के व्यावहारिक आधुनिकीकरण, क्लस्टर विकास और विकास प्रबंधन की कार्यक्रम-लक्षित पद्धति में संक्रमण के लिए एक तंत्र बन गए हैं।

व्यापक निवेश योजनाएं किसी समस्या को हल करने और लघु और मध्यम अवधि में अपेक्षित परिणाम सुनिश्चित करने के लिए सरकार और व्यवसाय के सभी स्तरों पर मानव और भौतिक संसाधनों को अधिक सफलतापूर्वक और लगातार केंद्रित करना संभव बनाती हैं। यह योजनाबद्ध और परस्पर जुड़े उपायों और निवेश परियोजनाओं के उपयोग के माध्यम से प्राप्त किया जाता है, जो प्रतिभागियों की एकल योजना और दायित्वों से एकजुट होते हैं।

ऐसी योजनाओं को विकसित करने का अनुभव (2009-2010) ऊपर वर्णित कुछ विरोधाभासों (सीमाओं) को खत्म करने की नितांत आवश्यकता को इंगित करता है और अनिवार्य रूप से उन समस्याओं का प्रतिनिधित्व करता है जिन्हें केवल समूहों की मदद से समाप्त किया जा सकता है (विकास क्षेत्र की कमी जहां एक निवेश परियोजना लागू की जा सकती है) , बुनियादी ढांचे की कमी, श्रम संसाधनों की कमी, यदि पड़ोसी क्षेत्र शामिल नहीं हैं, आदि)।

सतत सामाजिक-आर्थिक विकास (रणनीति, मध्यम अवधि की योजना, क्षेत्रीय योजना योजना, आदि) के लिए आधुनिक प्रौद्योगिकी के अन्य उपकरणों के साथ सीआईपी का उपयोग समूह के प्रतिस्पर्धी लाभ को बढ़ाने के लिए स्थायी पूर्व शर्ते तैयार करेगा। इस मामले में रूसी क्षेत्रीय विकास मंत्रालय का अनुभव आज अन्य मंत्रालयों और विभागों की तुलना में अद्वितीय है।

रूस में पर्याप्त शहरी समूहों के गठन को बढ़ावा देने के तरीके और संघीय केंद्र की भूमिका

एक समूह के विकास के प्रबंधन के तंत्र मुख्य रूप से क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के विकास और मुख्य बाजारों की संस्थागत व्यवस्था के क्षेत्र में निहित हैं। हालाँकि, आज बड़ी अंतरक्षेत्रीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को लागू करना और रूसी संघ में एकल कानूनी स्थान बनाए रखने की समस्याओं को हल करना बहुत मुश्किल है। प्रशासनिक प्रकृति के मुद्दों के एक समूह को हल करना आवश्यक है, उदाहरण के लिए, नए क्षेत्रों की सीमाओं के विन्यास और उनके एकीकरण की संभावनाओं से संबंधित, क्षेत्र में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के संयुक्त कार्यान्वयन के लिए शक्तियों और तंत्रों का परिसीमन। कई संघीय विषय, आदि। ऐसा करने के लिए, हमें नई गैर-मानक प्रबंधन समस्याओं को हल करने के लिए एक सार्वभौमिक एल्गोरिदम की आवश्यकता है, जैसे कि सामाजिक-आर्थिक प्रणालियों (क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था, शहर बनाने वाले उद्यम, बड़े) के लक्ष्य-निर्धारण और प्रशासनिक प्रबंधन के इष्टतम संयोजन के लिए नियमों की एक प्रणाली निगम, क्षेत्रीय निवेश कार्यक्रम, सरकारी एजेंसियां, सार्वजनिक संगठन, आदि)।

समूहों के गठन का समर्थन करने की राज्य प्रणाली के ढांचे के भीतर, एक तरह से या किसी अन्य, कानूनी और अन्य विरोधाभासों को खत्म करने की समस्याओं को हल करना आवश्यक होगा, विशेष रूप से, कार्यान्वित निवेश परियोजना की लागत से छूट के लिए एक चयनात्मक तंत्र बनाना कई करों से एक समूह के गठन के ढांचे के भीतर। उदाहरण के लिए, किसी परियोजना के परिचालन चरण में प्रवेश करने के बाद उसमें निवेश किए गए धन पर आयकर वापस करने के लिए एक तंत्र विकसित और कार्यान्वित करना संभव है। क्षेत्रीय स्तर पर, संघीय कानून में तदनुरूप बदलाव के साथ, निवेशकों के लिए भुगतान किए गए कॉर्पोरेट संपत्ति कर और भूमि कर की राशि को कम करना संभव है। इसे सरकार की सामान्य व्यवस्था में समन्वय के माध्यम से संघीय स्तर पर तय किया जाना चाहिए। इस मामले में, मुख्य आवश्यकता केवल संपूर्ण के हितों पर आधारित निर्णय होनी चाहिए, न कि उसके हिस्सों पर: एक समूह का विकास पूरे समूह क्षेत्र के विकास के माध्यम से किया जाना चाहिए (न कि केवल शहर को मूल के रूप में) समूह का) एक अधिकृत संघीय ढांचे के लिए, इस तरह के दृष्टिकोण का समन्वय करना विशेष रूप से कठिन नहीं होगा, लेकिन राज्य के दृष्टिकोण से और देश और उसके क्षेत्रों की संघीय विकास प्राथमिकताओं की पूर्ति के लिए उचित होगा।

प्राथमिकता के रूप में शहरी समूहों के गठन में सहायता का कार्यभार और एक जिम्मेदार समन्वयक की पहचान (समूह के भीतर उभरते हितों की अंतरविभागीय प्रकृति के कारण) रणनीति 2020 और रूस के राष्ट्रपति द्वारा सामने रखे गए पांच कार्यों का अनुसरण करती है। देश की अर्थव्यवस्था को आधुनिक बनाएं.

नई संघीय प्राथमिकता (शहरी समूहों के गठन के लिए समर्थन) पर काम के हिस्से के रूप में, निम्नलिखित क्षेत्रों पर प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है:

• · समूहों के आर्थिक लाभों का विकास;
• · समूहों के प्रबंधन के लिए एक कानूनी ढांचे और एक प्रभावी संरचना का निर्माण;
• · संपत्ति के अधिकार सुनिश्चित करना;
• · परिवहन का विकास और परिवहन से राजस्व सृजन;
• · बस्तियों की सही संरचना सुनिश्चित करना;
• · समूह के भीतर शहरी केंद्रों की भूमिका की स्पष्ट परिभाषा;
• · विभिन्न संस्थानों की क्षमता और शक्तियां;
• · वैश्विक एवं क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धा का विकास।

"समूह प्रबंधन" की दिशा पर प्रकाश डालना विशेष रूप से आवश्यक है। आधुनिक समूह के गठन के लिए महत्वपूर्ण पूर्वापेक्षाएँ हैं; यह चीजों के प्राकृतिक क्रम में होता है, अक्सर प्रणालीगत प्रभाव के क्षेत्र के बाहर (जब तक इसका निर्माण नहीं होता)। हालाँकि, इसमें अंतर्निहित प्रक्रियाएँ नियंत्रणीय प्रतीत होती हैं। यह आधुनिक शहरी समूहों - उत्तर-औद्योगिक अर्थव्यवस्था के केंद्रों - के गठन और विकास की प्रक्रियाओं के प्रबंधन के लिए उपलब्ध उपकरणों को अद्यतन और मजबूत करने के लिए बिजली संरचनाओं के उद्देश्यों की व्याख्या करता है। समूहन भागों का योग नहीं है, बल्कि एक एकल वस्तु है जो अनायास नहीं बननी चाहिए। संघीय केंद्र की भूमिका दी गई संपत्तियों के साथ समूहों के गठन को बढ़ावा देना है, उनके मापदंडों को निर्धारित करने में मदद करना है जो आर्थिक और सामाजिक, पर्यावरणीय लक्ष्यों दोनों की उपलब्धि में योगदान करते हैं, एक कानूनी ढांचा स्थापित करना है जो राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करता है, मालिक अधिकारों की सुरक्षा करता है, बनाता है व्यापार करने के लिए समान परिस्थितियाँ, बेईमान प्रतिस्पर्धा को दबाना आदि।

इसलिए, शहरी समूहों की समस्या, विशेषकर रूसी परिस्थितियों में? राज्य द्वारा कुछ संसाधनों को खींचने की आर्थिक समस्या इतनी अधिक नहीं है। यह, सबसे पहले, एक सुसंगत सामाजिक नीति को लागू करने की समस्या है, जिसे कॉर्पोरेट और क्षेत्रीय स्तरों पर व्यवस्थित रूप से लागू किया जाता है।

प्राचीन काल से ही शहरी समूह प्रकट होने लगे। वे आज तक बन रहे हैं और बढ़ रहे हैं। यह समझाने लायक है कि "एग्लोमरेशन" शब्द का क्या अर्थ है। सबसे सरल परिभाषा: "एक समूह गहन उत्पादन और सांस्कृतिक संबंधों द्वारा एकजुट बस्तियों का एक कॉम्पैक्ट स्थानिक संग्रह है।"

शहरी समूह बनाने का मुद्दा हाल ही में सबसे अधिक दबाव वाला और अक्सर चर्चा में से एक बन गया है। इसके अलावा, इसमें आबादी के व्यापक वर्ग का हित है। इस विषय पर वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलन आयोजित किए जाते हैं, पत्रिकाओं के विशेष अंक प्रकाशित किए जाते हैं और क्षेत्रीय सरकारों की बैठकें आयोजित की जाती हैं। 2007 में क्षेत्रीय विकास मंत्रालय द्वारा यह कहे जाने के बाद कि बड़े शहरी समूहों को रूस की दीर्घकालिक विकास रणनीति का हिस्सा बनना चाहिए, यह मुद्दा हर किसी की जुबान पर था।

यदि बड़े शहरों को राक्षस कहा जाता था, जो निरंतर विकास के लिए अभिशप्त थे (फ्रांसीसी भूगोलवेत्ता जे. ब्यूज्यू-गॉर्टियर और जे. चाबोट के शब्दों में), तो समूह - शहरों के करीबी समूह - असली टाइटन्स हैं। कई लोग इस तरह की वृद्धि से भयभीत हैं, जिसके परिणामस्वरूप ऐसी संस्थाओं की तीखी आलोचना होती है। समूहीकरण को अव्यवस्थित शहरी विकास का परिणाम माना जाता है, जो तैलीय पदार्थ की तरह फैल रहा है। अपने आस-पास उपग्रह बस्तियों के समूह को अवशोषित करने वाले बढ़ते महानगर की तुलना विनाशकारी बीमारियों या प्रकृति की तात्विक शक्तियों से की जाती है। यह हिमस्खलन या बेकाबू बाढ़ की तरह है, जो रास्ते में आने वाली हर चीज़ को बहा ले जाती है। समूह के शोधकर्ता मिशेल रूज ने समूह को "शहरी गठन का एक कैंसरयुक्त रूप" कहा है।

विपरीत दृष्टिकोण भी ज्ञात हैं। समूहों को गहरे भविष्य के साथ आधुनिक निपटान के इष्टतम रूपों के रूप में वर्णित किया गया है, यह विश्वास करते हुए कि वे अव्यवस्थित बस्तियों की समस्या का समाधान करेंगे और रहने की स्थिति में सुधार करेंगे।

राय की सीमा और आकलन का व्यापक फैलाव किसी भी तरह से आकस्मिक नहीं है। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि, एक शहर की तरह, एक समूह अपने सार में बहुत विरोधाभासी है और स्पष्ट नकारात्मक और निस्संदेह सकारात्मक दोनों विशेषताओं को जोड़ता है।

इसके बावजूद कि लोग समूहों को कैसे समझते हैं, वे एक अपरिहार्य वास्तविकता हैं जो विकास के नियमों का पालन करती हैं। आज, कई देशों में, शहर नहीं, बल्कि शहरी समूह ही बस्ती का मुख्य रूप हैं। और वे संख्या और आकार में बढ़ते रहते हैं। मॉस्को डिजाइन इंस्टीट्यूट गिप्रोगोर के अनुमान के मुताबिक, रूस में 34 सबसे बड़े समूह, केवल 153.7 हजार किमी 2 पर कब्जा करते हुए, 50.5 मिलियन लोगों को केंद्रित करते हैं, यानी। देश की जनसंख्या का 1/3.

एक समूह का मुख्य लाभ उसके सभी निवासियों के लिए बड़े शहरों में रहने वाले लोगों के लिए उपलब्ध सेवाओं का उपयोग करने का अवसर और एक अलग निपटान की तुलना में काम की जगह का व्यापक विकल्प है।

यह कहा जाना चाहिए कि रूस में आज मॉस्को, इरकुत्स्क, क्रास्नोयार्स्क, चेल्याबिंस्क, व्लादिवोस्तोक, टॉम्स्क और अन्य समूहों की संभावनाओं पर चर्चा हो रही है। किसी भी मामले में, समूहों में रुचि औपचारिक प्रशासनिक-क्षेत्रीय सीमाओं के ढांचे के बाहर अतिरिक्त विकास के अवसरों की खोज में रुचि है। आधुनिक परिस्थितियों में, समूहन श्रम क्षमता का उपयोग करने की दक्षता बढ़ाने, मानव पूंजी बढ़ाने और जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने के अवसर प्रदान करता है। और ये क्षेत्रीय प्रणालियों की प्रतिस्पर्धात्मकता और आकर्षण बढ़ाने के लिए शक्तिशाली कारक हैं।

निपटान रूपों के ऐतिहासिक विकास में, पारंपरिक प्रकार के आबादी वाले क्षेत्र - शहरी और ग्रामीण बस्तियां अपेक्षाकृत स्वायत्त रूप से विकसित हो रही हैं - तेजी से अत्यधिक केंद्रित निपटान के नए "समूह" रूपों द्वारा प्रतिस्थापित की जा रही हैं, जो तब बनते हैं जब बस्तियों को एक साथ पास रखा जाता है और बीच गहन संबंध बनते हैं। उन्हें।

ये शहरी समूह हैं - आबादी वाले क्षेत्रों के समूह जो दुनिया भर में तेजी से विकसित हो रहे हैं, जिनमें अक्सर ग्रामीण बस्तियों सहित दसियों और कभी-कभी सैकड़ों बस्तियां शामिल होती हैं, जो एक-दूसरे से निकटता से जुड़ी होती हैं। हम कह सकते हैं कि "वैश्विक शहर" - समूह आधुनिक दुनिया के केंद्र बन गए हैं; "वैश्विक शहर" - विशाल वित्तीय और राजनीतिक कार्यों से संपन्न समूह बन गए हैं। कोई भी राज्य अग्रणी नहीं हो सकता यदि उसके पास कम से कम एक "वैश्विक शहर" न हो। आँकड़ों से सतही परिचय भी हमें यह समझने की अनुमति देता है कि वैश्विक शहरों की आर्थिक क्षमता बहुत अधिक है। उनके शीर्ष दस का योगदान दुनिया की कुल जीडीपी का 1/10 से अधिक है।

इन जनसंख्या समूहों को संदर्भित करने के लिए कोई समान शब्दावली नहीं है। "शहरी समूह" शब्द के साथ-साथ "स्थानीय निपटान प्रणाली", "बड़े शहरों के जिले", "समूह निपटान प्रणाली", "शहरों का तारामंडल" शब्द का उपयोग किया जाता है। हालाँकि, सबसे अधिक इस्तेमाल की जाने वाली अवधारणा "शहरी समूह" है।

वर्तमान में शहरी समूह की कोई आम तौर पर स्वीकृत परिभाषा नहीं है। इस बीच, समूह की अवधारणा न केवल सिद्धांतकारों के लिए, बल्कि उन चिकित्सकों के लिए भी महत्वपूर्ण है, जिन्हें विशिष्ट मामलों में, यह निर्धारित करने की आवश्यकता होती है कि क्या एक निश्चित क्षेत्र (बस्ती) एक समूह से संबंधित है। न केवल रणनीतियों का निर्माण, बल्कि प्रारंभिक आँकड़े भी इस प्रश्न के उत्तर पर निर्भर करते हैं।

समूह शब्द (लैटिन एग्लोम-रेअर से - संलग्न करना, जमा करना) - अंग्रेजी। ढेर; जर्मन निपटान के संबंध में समूहीकरण की शुरुआत फ्रांसीसी भूगोलवेत्ता एम. रूगेट द्वारा की गई थी, जिसके अनुसार समूहीकरण तब होता है जब शहरी गतिविधियों का केंद्रीकरण प्रशासनिक सीमाओं से परे चला जाता है और पड़ोसी बस्तियों तक फैल जाता है।

विभिन्न देशों के आर्थिक भूगोल में इस अवधारणा को अलग-अलग शब्दों में परिभाषित किया गया है। इन सभी अवधारणाओं में जो समानता है वह यह है कि ये सभी बस्तियों के एक समूह की विशेषता बताते हैं जिनके बीच कार्यात्मक संबंध होते हैं। साथ ही, सभी देशों ने स्पष्ट मानदंड स्थापित किए हैं जिनके अनुसार बस्तियों के एक विशेष समूह को शहरी समूह के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

शहरी समूह की प्रकृति को समझना आवश्यक है; इस उद्देश्य के लिए, हम उन मानदंडों पर विचार करेंगे जिनके द्वारा बस्तियों के समूहों को समूह के रूप में वर्गीकृत किया जाता है।

ये मानदंड आमतौर पर केंद्रीय शहर की जनसंख्या, यात्रियों के प्रवास की मात्रा और क्षेत्र का जनसंख्या घनत्व हैं।

रूसी साहित्य में, शहरी समूह की अवधारणा का उपयोग पहले से ही 10 और 20 के दशक में काफी व्यापक रूप से किया गया था, हालांकि विभिन्न नामों के तहत: यह ए.ए. द्वारा "शहर का आर्थिक जिला" भी है। क्रुबेरा, और एम.जी. द्वारा "एग्लोमरेशन"। डिकांस्की, और वी.पी. का "आर्थिक शहर"। सेमेनोव-तियान-शांस्की।

आइए हम "एग्लोमरेशन" शब्द के लिए साहित्य में दी गई परिभाषाओं पर विचार करें।

रूसी भूगोल में, एक समूह को बस्तियों के एक समूह के रूप में समझा जाता है, मुख्य रूप से शहरी, कुछ स्थानों पर विलय, गहन आर्थिक, श्रम, सांस्कृतिक और रोजमर्रा के संबंधों द्वारा एक पूरे में एकजुट। यह परिभाषा 50 के दशक के अंत - 60 के दशक की शुरुआत में तैयार की गई थी। जी. एम. लप्पो और वी. जी. डेविडोविच, और फिर महान सोवियत विश्वकोश में स्थापित।

एन.वी. के अनुसार पेट्रोव के अनुसार, शहरी समूह क्षेत्रीय रूप से केंद्रित शहरों और अन्य आबादी वाले क्षेत्रों के कॉम्पैक्ट समूह हैं, जो अपने विकास की प्रक्रिया में करीब आते हैं (कभी-कभी एक साथ बढ़ते हैं) और जिनके बीच विविध आर्थिक, श्रम, सांस्कृतिक और रोजमर्रा के रिश्ते प्रगाढ़ होते हैं।

ई.एन. पर्टसिक एक और परिभाषा देते हैं: शहरी समूह क्षेत्रीय रूप से करीबी और आर्थिक रूप से परस्पर जुड़े हुए आबादी वाले क्षेत्रों की एक प्रणाली है, जो स्थिर श्रम, सांस्कृतिक, सामाजिक और उत्पादन संबंधों, सामान्य सामाजिक और तकनीकी बुनियादी ढांचे, निपटान के गुणात्मक रूप से नए रूप से एकजुट है, यह उत्तराधिकारी के रूप में उभरता है। शहर अपने सघन (स्वायत्त), बिंदु) रूप में, आधुनिक शहरीकरण का एक विशेष उत्पाद है। और बड़े शहरी समूह सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र हैं जिनमें प्रगतिशील उद्योग, प्रशासनिक, आर्थिक, वैज्ञानिक और डिजाइन संगठन, अद्वितीय सांस्कृतिक और कला संस्थान और सबसे योग्य कर्मी केंद्रित हैं।

परिभाषा के अनुसार, एक समूह को उसके क्षेत्र की आबादी के रोजमर्रा के जीवन की समानता, सप्ताह के दिनों में दैनिक श्रम की उपस्थिति और सप्ताहांत पर मनोरंजक सुविधाओं के एक सेट के उपयोग से अलग किया जाता है।

शहरी समूह की सीमाएँ समूह के सबसे महत्वपूर्ण मापदंडों में परिवर्तन के कारण समय के साथ गतिशील होती हैं - निवास स्थान से रोजगार के स्थानों तक दैनिक आंदोलनों की सीमा: इन आंदोलनों के स्थानिक स्व-संगठन के ढांचे के भीतर, परिवहन के साधनों की गति में वृद्धि के अनुपात में उनकी सीमा बढ़ जाती है, और खर्च किया गया समय थोड़ा बढ़ जाता है।

शहरी समूहों के विकास की विशेषता है: विशाल शहरी समूहों का निर्माण, जिसमें बिना रुके बढ़ते और फैलते कोर, नए क्षेत्रों को अपनी कक्षा में खींचना और उनमें आबादी के बड़े पैमाने पर एकाग्रता शामिल है; उपनगरों का तेजी से विकास और शहर के केंद्रों और उपनगरीय क्षेत्रों के बीच जनसंख्या का क्रमिक (हालांकि हर जगह स्पष्ट रूप से दिखाई नहीं देने वाला) पुनर्वितरण; ग्रामीण आबादी को गैर-कृषि कार्यों की ओर आकर्षित करना, विशेषकर शहरी क्षेत्रों में; काम, अध्ययन के स्थानों, सांस्कृतिक सेवाओं और मनोरंजन के लिए समूहों के भीतर लोगों का पेंडुलम प्रवास और व्यवस्थित आंदोलन, एक अभूतपूर्व पैमाने प्राप्त कर रहा है।

ई.एन. पर्टसिक शहरी समूहों के लिए विभिन्न मानदंड प्रदान करता है: शहरी जनसंख्या घनत्व और विकास की निरंतरता; एक बड़े शहर के केंद्र की उपस्थिति (आमतौर पर कम से कम 100 हजार लोगों की आबादी के साथ); कार्य की तीव्रता और सीमा, सांस्कृतिक और सामाजिक यात्राएँ; गैर-कृषि श्रमिकों का अनुपात; अपने निवास स्थान से बाहर काम करने वाले लोगों का हिस्सा; उपग्रह शहरी बस्तियों की संख्या और केंद्र शहर के साथ उनके कनेक्शन की तीव्रता; केंद्र के साथ टेलीफोन पर बातचीत की संख्या; औद्योगिक संबंध; सामाजिक, घरेलू और तकनीकी बुनियादी ढांचे के लिए संचार (जल आपूर्ति, ऊर्जा आपूर्ति, सीवरेज, परिवहन, आदि की एकीकृत इंजीनियरिंग प्रणाली)। कुछ मामलों में, विशेषताओं के संयोजन को एक मानदंड के रूप में लिया जाता है, दूसरों में यह उनमें से एक पर केंद्रित होता है (उदाहरण के लिए, एक समूह की सीमाएं केंद्र शहर से श्रमिक आंदोलनों के 1.5- या 2-घंटे के आइसोक्रोन द्वारा प्रतिष्ठित होती हैं) .

खारचेंको के.वी. इस बात पर जोर देते हैं कि समूह की अवधारणा का बाहरी संदर्भ शहर, बाहरी इलाके, उपनगर, ग्रामीण क्षेत्र, क्षेत्र की अवधारणाओं द्वारा रेखांकित किया गया है। स्थानिक दृष्टि से, एक समूह में संपूर्ण उपनगर (कम अक्सर व्यक्तिगत उपनगरीय क्षेत्र) और ग्रामीण इलाकों का हिस्सा (इसके निवासियों के झुकाव के आधार पर) शामिल होता है, यानी। क्षेत्र के क्षेत्र का कुछ भाग. सामग्री के संदर्भ में, एक समूह के भीतर का जीवन शहर के बाहरी इलाके के जीवन से भिन्न नहीं हो सकता है।

कभी-कभी किसी समूह का स्थानिक पहलू मुख्य शहर के संबंध में निकटता और दूरदर्शिता के संकेतों की एकता के माध्यम से निर्धारित होता है। तो, ई.एन. कोरोलेवा का कहना है कि "रूसी विज्ञान में, समूहन को शहरी और ग्रामीण बस्तियों के एक क्षेत्रीय समूह के रूप में समझा जाता है, जो एक साथ होते हैं, लेकिन स्थानिक अंतराल से अलग होते हैं।" फिर भी, परिवहन और सूचना संचार का विकास इस तथ्य की ओर ले जाता है कि निकटता कारक क्षेत्र की रूपरेखा निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाना बंद कर देता है: अपेक्षाकृत दूरस्थ बस्तियों को भी समूह में शामिल किया जा सकता है। दूरदर्शिता भी एक विशिष्ट विशेषता नहीं है, क्योंकि शहर और उपनगरों दोनों में गहन निर्माण से बस्तियों के बीच अंतराल में कमी आती है।

समूह की अवधारणा को परिभाषित करने में कठिनाई यह है कि इस मामले पर राय दो ध्रुवों की ओर बढ़ती है: क्या समूह मुख्य शहर के चारों ओर एक सतत क्षेत्र है या क्या यह ग्रामीण क्षेत्रों के बीच शहरी वातावरण की जेबों का संग्रह है।

इस मामले पर एक विशिष्ट स्थिति का चुनाव महत्वपूर्ण है क्योंकि यह समूहन प्रक्रियाओं की आगे की समझ को निर्धारित करता है। इस प्रकार, सवाल यह है कि क्या किसी समूह की बाहरी सीमा का निर्धारण करने में व्यक्तिपरक कारक (निवासियों का प्रतिनिधित्व) की भूमिका को पहचानना संभव है, साथ ही किसी क्षेत्र को समूह के रूप में वर्गीकृत करने का कौन सा संकेत प्राथमिक, क्षेत्रीय या कार्यात्मक है। पहले मामले में, स्थानिक कारकों को सबसे आगे रखा जाएगा, और दूसरे में - सामाजिक कारकों (क्षेत्र की विशेषज्ञता, जनसंख्या का कब्ज़ा, किसी दिए गए क्षेत्र में श्रमिकों और निवासियों के बीच का अनुपात)।

औपचारिक दृष्टिकोण से, एक समूह को एक निश्चित निरंतर क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है जो निम्नलिखित मानदंडों में से एक को पूरा करता है:

एक निश्चित समय के भीतर परिवहन पहुंच, उदाहरण के लिए, एक घंटा;

मुख्य शहर क्षेत्र से सटे कई नगरपालिका जिलों के लिए प्रशासनिक पत्राचार।

इस दृष्टिकोण को अस्तित्व में रहने का अधिकार है क्योंकि यह स्पष्ट उद्देश्य मानदंड प्रदान करता है। फिर भी, इसके अनुप्रयोग का दायरा व्यापक पैमाने पर है, उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय विकास रणनीति की रूपरेखा। यदि हम एक स्तर नीचे जाते हैं, तो समूह को एक सतत क्षेत्र के रूप में समझने से कई कमियाँ सामने आएंगी।

उपनगरीय क्षेत्र में ऐसे क्षेत्र शामिल हैं जो अपने उद्देश्य में काफी भिन्न हैं। शहरी जीवनशैली वाली बस्तियों के अलावा, ये निम्नलिखित प्रकार के क्षेत्र हो सकते हैं:

वे गाँव जिनकी जनसंख्या कृषि क्षेत्र में कार्यरत है, सुदूर क्षेत्रों से भिन्न नहीं हैं;

अवकाश वाले गाँव जिनमें अधिकांश इमारतें केवल मौसमी रहने के लिए उपयुक्त हैं;

कुटीर गाँव, यानी आरामदायक "दूसरा" आवास;

व्यक्तिगत आवास निर्माण के अन्य क्षेत्र (उदाहरण के लिए, बंधक कार्यक्रमों में भाग लेने वाले युवा परिवारों के घर; ​​स्थायी निवास के लिए एकल आवास)।

शहरी परिवेश के कुछ हिस्सों के संग्रह के रूप में समूहन को समझने से इस अवधारणा की परिभाषा में बाहरी सीमाओं की अस्थिरता जैसी विशिष्ट विशेषता जुड़ जाती है। इसका मतलब यह है कि समय के साथ, नई बस्तियों को मुख्य शहर की कक्षा में शामिल किया जा सकता है (सैद्धांतिक रूप से, विपरीत प्रक्रिया भी संभव है), और इस मामले में निर्धारण कारक प्रशासनिक निर्णय नहीं होंगे, बल्कि लोगों की समग्र इच्छा होगी व्यक्तियों के कार्यों का परिणाम.

किसी समूह की गुणात्मक विशेषता उसकी घटक बस्तियों का विविध संबंधों की एक गतिशील प्रणाली में एकीकरण है। इन संबंधों की प्रकृति यह निर्धारित करती है कि किसी क्षेत्र का एकत्रीकरण एक सामाजिक समस्या होगी या आर्थिक विकास का स्रोत होगा।

रूसी समूहों के लिए सबसे विशिष्ट संबंध बहुसंख्यक आबादी का पेंडुलम प्रवास है, जो मुख्य शहर की ओर निर्देशित है। आइए ध्यान दें कि पेंडुलम प्रवासन स्वयं नकारात्मक प्रभावों के कारण समूह का "गुणात्मक संकेत" नहीं होना चाहिए - लोगों के समय की अनावश्यक बर्बादी, प्राकृतिक पर्यावरण पर भार। इसके अलावा, शहर की सीमाओं के भीतर भी पेंडुलम प्रवास से बचना, बाहरी इलाकों में नौकरियों और सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास करना आवश्यक है।

रूसी वास्तविकताओं के लिए, परिवहन पहुंच का संकेत एक समूह के निर्माण में निर्णायक है: वास्तव में, विकसित सार्वजनिक परिवहन के बिना, आवागमन गायब हो जाएगा, और यदि निपटान आत्मनिर्भर नहीं हो सकता है, तो यह सख्त अर्थों में प्रवासन के कारण गायब हो जाएगा के शब्द।

वर्तमान में, समूहन प्रक्रियाओं का आर्थिक और संस्थागत विश्लेषण, बाहरी प्रभावों का विश्लेषण और पूर्वानुमान तेजी से प्रासंगिक होते जा रहे हैं। संस्थागत दृष्टि से समूहन प्रक्रियाओं की विशेषता इस प्रकार है। समूहन में क्षेत्रीय विकास और योजना के प्रबंधन के लिए एक मौलिक नई प्रणाली का निर्माण शामिल है। समूहन में सामान्य हित के विषयों, उदाहरण के लिए, सामान्य आर्थिक या बुनियादी ढांचागत प्रक्रियाओं के संबंध में स्वतंत्र नगर पालिकाओं के बीच संविदात्मक संबंध बनाना शामिल है। विश्व अनुभव से पता चलता है कि प्रशासनिक पहल पर बनाए गए समूह, एक नियम के रूप में, अस्थिर होते हैं और प्रशासनिक हस्तक्षेप और वित्तपोषण पूरा होने पर विघटित हो जाते हैं।

प्रकाशनों में समूहन प्रक्रियाओं को तेज़ करने के मुख्य तरीके हैं:

*परिवहन और संचार बुनियादी ढांचे का त्वरित विकास, सामान्य लॉजिस्टिक्स केंद्रों का निर्माण;

* क्षेत्रीय विकास और भूमि उपयोग की प्रणाली का समन्वय, समन्वित पर्यावरण नीति;

* समूह की संसाधन आपूर्ति (निर्माण सामग्री, बिजली, पानी, आदि का प्रावधान) में "अड़चनों" का विस्तार करने के उद्देश्य से परियोजनाओं का कार्यान्वयन;

*सामाजिक-सांस्कृतिक स्थान का विकास।

बड़े आधुनिक समूहों का निर्माण निम्नलिखित प्रभाव प्रदान करता है। सबसे पहले, समूहन से जनसंख्या की वैज्ञानिक, औद्योगिक और सांस्कृतिक जानकारी तक पहुँचने की क्षमता, काम के प्रकार को चुनने की क्षमता और शैक्षिक, चिकित्सा और सांस्कृतिक संस्थानों तक पहुँच बढ़ जाती है। दूसरे, क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के लिए पैमाने की अर्थव्यवस्थाएं, आधुनिक व्यापार प्रारूप, उपभोक्ता वस्तुओं का आशाजनक उत्पादन और, सबसे महत्वपूर्ण, सेवा क्षेत्र। समूह के उद्भव से बड़े व्यवसायों के लिए क्षेत्र में प्रवेश करने का अवसर और स्थानीय कंपनियों के लिए बाजार के नेताओं के स्तर तक बढ़ने के अवसर पैदा होते हैं।

तीसरा, एक गहरे और विविध श्रम बाज़ार का निर्माण। लोगों के पास जल्दी से अपनी योग्यता और व्यक्तिगत जीवन की रणनीति से मेल खाने वाली नौकरी ढूंढने का अवसर होता है। चौथा, "बुनियादी ढाँचा प्रभाव" है, जो अत्यंत महत्वपूर्ण है।

नई ऊर्जा क्षमताओं, शक्तिशाली परिवहन परिसरों - बंदरगाहों, हवाई अड्डों, मल्टीमॉडल लॉजिस्टिक्स केंद्रों और सूचना केंद्रों के निर्माण की परियोजनाएं उचित हैं और विशेष रूप से समूहों के लिए बहुत अच्छे आर्थिक लाभ हैं। यही बात शैक्षिक और विशेष रूप से नवोन्मेषी बुनियादी ढांचे पर भी लागू होती है।

समूहन के सकारात्मक प्रभावों का वर्णन लॉश ए., 1944, मैयर जी., टॉडलिंग एफ., 1992, गिफिंगर आर., 2004, आदि के प्रकाशनों में किया गया है।

परिणामस्वरूप, क्षेत्रों के त्वरित सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए स्थितियां बनती हैं, जो समूहों के "नाभिक" को शहरी और क्षेत्रीय पदानुक्रम में अपनी स्थिति बढ़ाने की अनुमति देती है।

यह भी कहना होगा कि आधुनिक रूसी समूह सोवियत प्रणाली की संतान हैं। उस समय, शहरों की स्थापना अक्सर तेल और गैस से समृद्ध दुर्गम क्षेत्रों में की जाती थी; यह सुनिश्चित करना कि उनका कामकाज बेहद महंगा था। बड़ी संख्या में शहरों में एक ही शहर-निर्माण उद्यम होता है। कई मेगासिटीज में केंद्रीय क्षेत्रों में बड़ी औद्योगिक सुविधाएं स्थित हैं। कई शहरों के आसपास अवकाश गांव हैं।

लेकिन हमारे समूहों में वैश्विक विशेषताएं भी हैं: भूमि और अचल संपत्ति बाजार का विकास, जो विभिन्न क्षेत्रों में वस्तुओं के वास्तविक मूल्य को दर्शाता है; बड़े औद्योगिक उत्पादन को धीरे-धीरे बाहरी इलाकों में हटाना; केंद्र और बाहरी इलाके के बीच परिवहन संपर्क का विकास; जनसंख्या की आवश्यकताओं के लिए शहरी पर्यावरण के अन्य अनुकूलन।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस में समूह के गठन की संभावनाओं पर चर्चा करते समय, समूह के नकारात्मक बाहरी प्रभावों के अध्ययन पर काफी कम ध्यान दिया जाता है। इससे समूह प्रक्रियाओं को विनियमित करने और भविष्यवाणी करने के लिए व्यावहारिक अनुभव को व्यवस्थित करना मुश्किल हो जाता है। इस संबंध में, पर्म शहर और पड़ोसी नगरपालिका क्षेत्रों में हो रहे सामाजिक-आर्थिक पुनर्गठन के अध्ययन के परिणाम दिलचस्प हैं।

तो, एक शहरी समूह एक जटिल प्रणाली में विविध कनेक्शन (उत्पादन, श्रम, सांस्कृतिक, मनोरंजक) द्वारा एकजुट बस्तियों का एक कॉम्पैक्ट स्थानिक समूह है। एक नियम के रूप में, यह मुख्य शहर के आसपास होता है। समूह में शामिल बस्तियों के बीच, उपग्रह शहर अक्सर दिखाई देते हैं।

समूहन की मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:

शहरी जनसंख्या घनत्व और विकास निरंतरता; एक बड़े शहर के केंद्र की उपस्थिति (आमतौर पर कम से कम 100 हजार लोगों की आबादी के साथ);

काम, अध्ययन के स्थानों, सांस्कृतिक सेवाओं और मनोरंजन के लिए समूहों के भीतर लोगों का पेंडुलम प्रवास और व्यवस्थित आंदोलन, एक अभूतपूर्व पैमाने प्राप्त करना;

अपने निवास स्थान से बाहर काम करने वाले लोगों का अनुपात;

उपग्रह शहरी बस्तियों की संख्या और केंद्र शहर के साथ उनके कनेक्शन की तीव्रता;

केंद्र के साथ टेलीफोन पर बातचीत की संख्या;

औद्योगिक संबंध;

सामाजिक, घरेलू और तकनीकी बुनियादी ढांचे पर संचार (जल आपूर्ति, ऊर्जा आपूर्ति, सीवरेज, परिवहन, आदि की एकीकृत इंजीनियरिंग प्रणाली)

समूहन आधुनिक निपटान का एक प्रमुख रूप है, निपटान में एक गुणात्मक बदलाव, इसके विकास का एक नया चरण, जब बस्तियों का एक नेटवर्क एक प्रणाली में बदल जाता है। सभी विकसित देशों और अधिकांश तीसरी दुनिया के देशों में, अधिकांश जनसंख्या और उत्पादन समूहों में केंद्रित हैं। उनका हिस्सा विशेष रूप से गैर-उत्पादक गतिविधियों और सेवा के उच्च रूपों की एकाग्रता में बड़ा है।

समूहों का गठन. उनका विकास मानव गतिविधि की क्षेत्रीय एकाग्रता पर आधारित है। समूह बनाने के दो तरीके सबसे आम हैं: "शहर से" और "क्षेत्र से" (चित्र 2.5)।

"शहर से" एक समूह का गठन।एक निश्चित "सीमा" तक पहुंचने पर (जो शहर के आकार, इसकी आर्थिक प्रोफ़ाइल, स्थानीय और क्षेत्रीय प्राकृतिक परिस्थितियों से काफी प्रभावित होता है)

एक गतिशील रूप से विकासशील बड़े शहर को नए विकास संसाधनों - क्षेत्रों, जल आपूर्ति स्रोतों, बुनियादी ढांचे की बढ़ती आवश्यकता महसूस होती है। हालाँकि, शहर की सीमा के भीतर वे थक चुके हैं या थकावट के करीब हैं। शहरी क्षेत्र का आगे निरंतर (परिधि) विस्तार नकारात्मक परिणामों से जुड़ा है।

इसलिए, विकास के गुरुत्वाकर्षण का केंद्र वस्तुनिष्ठ रूप से उपनगरीय क्षेत्रों की ओर बढ़ रहा है। उपग्रह बस्तियाँ विभिन्न प्रोफ़ाइलों की (अक्सर मौजूदा छोटी बस्तियों पर आधारित) उत्पन्न होती हैं। एक ओर, जो कुछ भी शहर में फिट नहीं होता वह उसकी सीमाओं से परे "फैल" जाता है। दूसरी ओर, जो बाहर से इसके लिए प्रयास करता है, उसका अधिकांश भाग दृष्टिकोण पर आधारित होता है। इस प्रकार, समूह का निर्माण दो विपरीत प्रवाहों द्वारा होता है।

कुछ मामलों में, उपग्रहों का शहर-निर्माण आधार बनाने वाली वस्तुएं (औद्योगिक उद्यम, परीक्षण स्थल, अनुसंधान प्रयोगशालाएं, डिजाइन ब्यूरो, मार्शलिंग स्टेशन, गोदाम, आदि) शहर के मौजूदा राष्ट्रीय आर्थिक परिसर से अलग हो जाती हैं। . दूसरों में, वे शहर और देश की जरूरतों के जवाब में उत्पन्न होते हैं, जो अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों के प्रयासों से उत्पन्न होते हैं, जो शहर के आसपास के क्षेत्र में अनुकूल विकास स्थितियों से आकर्षित होते हैं।

समूह का विकास "क्षेत्र से"संसाधन क्षेत्रों के लिए विशिष्ट, खनन उद्योग के विकास के स्थानों में, जहां, बड़े भंडार के विकास के दौरान, समान विशेषज्ञता वाले गांवों का एक समूह आमतौर पर उत्पन्न होता है। समय के साथ, उनमें से एक, निपटान क्षेत्र के संबंध में दूसरों की तुलना में अधिक सुविधाजनक रूप से स्थित है और विकास के लिए बेहतर स्थितियां हैं, गैर-स्थानीय महत्व की वस्तुओं को आकर्षित करती हैं। धीरे-धीरे यह एक संगठनात्मक, आर्थिक और सांस्कृतिक केंद्र बन जाता है। यह सब इसकी प्राथमिकता वृद्धि और बस्तियों के क्षेत्रीय समूह में क्रमिक वृद्धि को निर्धारित करता है, जो समय के साथ इसके संबंध में उपग्रहों की भूमिका प्राप्त कर लेता है।

इस प्रकार शहर की स्थापना होती है, जो एक समूह केंद्र का कार्य करता है। उनके साथियों के बीच एक बंद श्रम संतुलन कायम होने लगता है: गाँव के निवासी मुख्य रूप से यहाँ गाँव में स्थित उद्यम में काम करते हैं। इसलिए, विचाराधीन प्रकार की संरचनाओं में शहर के केंद्र के साथ श्रमिक संबंध "शहर से" विकसित होने वाले समूहों की तुलना में कमजोर हैं। शहर के केंद्र के आगे विकास और बढ़ती बहुक्रियाशीलता के साथ, वर्णित दो श्रेणियों के समूहों के बीच अंतर कमजोर हो रहा है, हालांकि क्षेत्र के उपयोग की प्रकृति में एक महत्वपूर्ण अंतर बना हुआ है। औद्योगिक क्षेत्रों (खनन उद्योगों) के समूह में, महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर डंप, गोदामों और पहुंच सड़कों का कब्जा है।

किसी समूह का निर्माण एक चयनात्मक प्रक्रिया है जो वहां विकसित होती है जहां इसके लिए अनुकूल परिस्थितियां मौजूद होती हैं। इसलिए, समूहीकरण को निपटान के रूपों में से एक माना जाना चाहिए, जो भविष्य में विविध रहना चाहिए, क्योंकि जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के हित विषम हैं। समूह प्रमुख प्रकार की गतिविधि, आकार और परिपक्वता की डिग्री में भिन्न होते हैं। साथ ही, निपटान के एक विशिष्ट रूप के रूप में, उनके पास कुछ सामान्य गुण हैं। आइए उन पर ध्यान दें जिन्हें मौलिक कहा जा सकता है (जी. लैप्पो के अनुसार):

· गहन और प्रभावी बातचीत. समूह छोटी दूरी के कनेक्शन के एक क्षेत्र के रूप में प्रकट होता है जिसके लिए बड़ी मात्रा में समय और धन की आवश्यकता नहीं होती है;

· घटक तत्वों की संपूरकता (पूरकता) - विभिन्न प्रोफाइल के केंद्र। शहर और कस्बे एक-दूसरे को सेवाएँ प्रदान करने की दिशा में परस्पर उन्मुख हैं, जो इंट्रा-एग्लोमरेशन कनेक्शन के उच्च घनत्व को भी निर्धारित करता है;

· विकास और कामकाज की गतिशीलता;

· उत्पादक शक्तियों के प्रगतिशील तत्वों का संकेंद्रण, जो विज्ञान, प्रौद्योगिकी और संस्कृति में नई चीजों के विकास से जुड़े हैं। यह समूह को "विकास बिंदु" और आसपास के क्षेत्र के विकास में एक कारक बनाता है।

सूचीबद्ध सभी गुण विकास के फोकस और चालक, नवाचार के उद्भव और प्रसार के स्रोत के रूप में समूह की भूमिका निर्धारित करते हैं।

एक समूह में, जैसे कि एक शहर में (सामान्य रूप से बस्ती में), स्व-संगठन का कानून संचालित होता है। हालाँकि, कोई यह उम्मीद नहीं कर सकता कि समूह इस कानून के आधार पर एक प्रकार के स्वचालित विनियमन मोड में रहेंगे। प्रत्येक समूह के विकास के लिए एक अवधारणा विकसित करना और उसके आधार पर तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन, पर्यावरण की दृष्टि से स्वीकार्य ढांचे के भीतर इसके सभी घटक तत्वों के संतुलित विकास के लिए एक योजना बनाना आवश्यक है। समूहों की क्षमता के प्रभावी उपयोग के लिए यह एक शर्त है।

समूहों की स्थानिक संरचना. समूह के विभिन्न भागों को अलग करने वाली सीमाएँ (चित्र 2.6) मुख्य रूप से केंद्र की पहुंच की स्थितियों से निर्धारित होती हैं। इसकी सामान्य सीमा भी इसी पर निर्भर करती है। पहुंच में अंतर भेदभाव के लिए प्रारंभिक शर्त के रूप में कार्य करता है, जिसे उपग्रह क्षेत्र और शहर के केंद्र के बीच कनेक्शन की तीव्रता, क्षेत्र के उपयोग की प्रकृति और घनत्व के प्रभाव में और अधिक मजबूत और विशिष्ट बनाया जाता है।

सुविधाओं का स्थान, परिवहन सेवाओं का स्तर, आदि। समूहों का विभेदन प्रकृति में मोज़ेक, सेलुलर है।

एक समूह की क्षेत्रीय संरचना का आधार उसके सहायक ढाँचे से बनता है, मुख्य रूप से केंद्रीय शहर और रेडियल (इससे अलग) परिवहन मार्ग, साथ ही मुख्य केंद्र। परिवहन त्रिज्या के साथ, आधार पर विस्तृत निपटान किरणें बनती हैं, जो शून्य हो जाती हैं जहां शहर के केंद्र की नियमित दैनिक यात्राओं पर बिताया गया समय जनसंख्या के दृष्टिकोण से उचित सीमा से अधिक हो जाता है। एक विकसित मल्टी-बीम ट्रांसपोर्ट हब के साथ, समूह एक तारे का रूप धारण कर लेता है।

बस्ती की किरणों के बीच, जो या तो निरंतर विकास की एक सतत पट्टी या खुले बफर ज़ोन द्वारा अलग की गई बस्तियों की श्रृंखला की तरह दिखती हैं, हरे रंग की कीलें खिंचती हैं। शहरी नियोजन योजनाओं में, उन्हें बाधाओं के रूप में एक महत्वपूर्ण भूमिका सौंपी जाती है जो निपटान की किरणों को निरंतर निर्मित स्थान में विलय करने से रोकती है, और शहर के केंद्र की संरचना में हरे रंग की कीलें पेश की जाती हैं। अक्सर केंद्रीय शहर और उपग्रह क्षेत्र के फ़्रेमों के बीच समानता होती है। फ़्रेम विकास की दिशाओं को इंगित करता है और उपनगरीय क्षेत्र को बनाने वाले हिस्सों की परस्पर क्रिया सुनिश्चित करता है। सैटेलाइट ज़ोन (लगभग गोलाकार) शहर के केंद्र को कवर करते हैं और विकसित समूहों को बेल्ट में विभाजित किया जाता है जो बातचीत की प्रकृति और तीव्रता, जनसंख्या घनत्व और सड़कों और बस्तियों के नेटवर्क के घनत्व में भिन्न होते हैं। पहला बेल्ट निकटतम उपग्रहों द्वारा बनता है। वे अक्सर शहर के केंद्र के विस्तार का प्रतिनिधित्व करते हैं। इसका जनसंख्या घनत्व सबसे अधिक है और

सबसे घना सड़क नेटवर्क. निकटतम बेल्ट की बस्तियों में केंद्रीय शहर में काम करने वाले निवासियों का अनुपात अधिक है। उपग्रहों में काम करने और मुख्य रूप से पहले क्षेत्र में बसने के लिए केंद्रीय शहर छोड़ने वाले प्रवासियों का एक महत्वपूर्ण प्रति प्रवाह भी है। विकसित समूहों में, निकटतम उपग्रह शहर के केंद्र के परिधीय क्षेत्रों के समान होते हैं, जिनके साथ उनका घनिष्ठ परिवहन संबंध होता है। वे कार्यों, जनसंख्या संरचना और विकास की प्रकृति के संदर्भ में केंद्रीय शहर के परिधीय क्षेत्रों के समान हैं। अन्य बस्तियों के निवासियों को अपने लिए काम करने के लिए आकर्षित करके, वे समूह की सीमाओं का विस्तार कर रहे हैं।

अनुगामी उपग्रहवे स्थित हैं जहां पेंडुलम प्रवास के सेंट्रिपेटल प्रवाह अधिकतम दूरी के कारण अपना महत्व खो देते हैं। कई परियोजनाओं में, अनुगामी उपग्रहों को प्राथमिकता विकास केंद्रों की भूमिका सौंपी जाती है, जिससे शहर के केंद्र की ओर निर्देशित श्रम प्रवाह कुछ हद तक कमजोर हो जाना चाहिए।

विकसित समूहों के भीतर, जो शहरी बस्तियों के घने समूह हैं, बढ़े हुए घनत्व के स्थानीयकरण बनते हैं, जिन्हें दूसरे क्रम के समूह (जी. लैप्पो, जेड. यार्गिना) कहा जाता है। अक्सर, उनका नेतृत्व एक स्पष्ट रूप से परिभाषित केंद्र (आकार, कार्यात्मक संरचना के विकास, केंद्रीयता द्वारा प्रतिष्ठित) द्वारा किया जाता है। द्विध्रुवीय संरचनाएँ भी हैं। दूसरे क्रम के समूहों में जनसंख्या और उत्पादन की बढ़ती सघनता के कारण नियोजन और पर्यावरणीय स्थिति अधिक जटिल हो जाती है।

उपग्रहों की दूसरी बेल्ट परिपक्व समूहों में बनती है। यहां जनसंख्या घनत्व और सड़क नेटवर्क का घनत्व कम है, और कामकाजी आबादी के बीच उपनगरीय लोगों का अनुपात कम है। निर्मित क्षेत्र बड़े खुले स्थानों - कृषि और वन परिदृश्य से जुड़े हुए हैं।

उपग्रह क्षेत्र की सीमा से लगा बाहरी क्षेत्र, आबादी की दैनिक कार्य यात्राओं द्वारा केंद्रीय शहर से जुड़ा नहीं है। मनोरंजक संबंधों का सबसे अधिक महत्व है, जो गर्मियों में तेजी से बढ़ता है। इस समय, समूह अपनी बाहरी सीमा को स्थानांतरित करता है, जो मौसमी रूप से विस्तारित क्षेत्र को चिह्नित करता है जिसमें साप्ताहिक जीवन चक्र बंद हो जाता है। एक समूह समय-समय पर चलती सीमाओं के साथ एक स्पंदित गठन के रूप में प्रकट होता है।

जैसे-जैसे समूह विकसित होते हैं, परिवहन में प्रगति के आधार पर, बाहरी क्षेत्र की सीमाओं के बाहर लगातार, बल्कि धीमी गति से बदलाव होता है। नियोजन योजनाओं में परिधीय क्षेत्र में स्थित केंद्रों को शहर के केंद्र के निकट संतुलन की भूमिका प्राप्त होती है।

समूहन केंद्र. एक बड़े शहर के आधार पर एक समूह का निर्माण बस्ती के आत्म-विकास की एक स्वाभाविक प्रक्रिया है। एक सघन शहर के एक समूह की तुलना में फायदे हैं, लेकिन कुछ सीमाओं तक। इसके क्षेत्र का विस्तार असीमित नहीं हो सकता। जी.ए. गोल्ट्स ने गणना की कि जब शहरी क्षेत्र का आकार 500 किमी 2 से अधिक हो जाता है, तो सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करके कार्य यात्राओं पर बिताए गए स्वीकार्य समय को सुनिश्चित करना मौलिक रूप से असंभव है। मेट्रो के निर्माण से शहर के क्षेत्र के आकार की ऊपरी सीमा को 800 किमी 2 तक बढ़ाना संभव हो गया है। मॉस्को पहले ही इस सीमा को काफी हद तक पार कर चुका है।

यह ज्ञात है कि परिवहन त्रिज्या पर स्थित उपग्रहों से मुख्य शहर के कुछ परिधीय क्षेत्रों की तुलना में काफी कम समय में समूह के मुख्य शहर के केंद्र तक पहुंचना संभव है। इस प्रकार, समूहों का उद्भव और विकास कुछ आर्थिक और सामाजिक कारणों पर आधारित है। शहर, एक समूह केंद्र के रूप में, अपने पर्यावरण को बनाए रखने के लिए अतिरिक्त ज़िम्मेदारियाँ लेता है और साथ ही इस पर्यावरण का उपयोग अपनी समस्याओं को हल करने के लिए करता है, जिससे शहर में महत्वपूर्ण परिवर्तन होते हैं। अक्सर, शहर के उद्यमों, मार्शलिंग रेलवे स्टेशनों, गोदामों, हवाई अड्डों आदि द्वारा उत्पादित विभिन्न उपकरणों के परीक्षण मैदान के रूप में शहर-निर्माण आधार के ऐसे क्षेत्र-गहन हिस्से उपग्रह क्षेत्र में चले जाते हैं। इस तथ्य के अलावा कि इन वस्तुओं को एक बड़े क्षेत्र की आवश्यकता होती है, कई मामलों में वे आग और विस्फोटक होते हैं, और वायुमंडल, मिट्टी और पानी के सबसे सक्रिय और प्रमुख प्रदूषक होते हैं।

उपग्रह शहरों में, अपनी आबादी को शहर-केंद्र में केंद्रित मूल्यों, संस्कृति, कला, शिक्षा, व्यावसायिक गतिविधि, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और सभी प्रकार के सूचना केंद्रों के लाभों से परिचित कराने के लिए स्थितियों में लगातार सुधार हो रहा है। सैटेलाइट ज़ोन के निवासियों ने, केंद्रीय शहर में केंद्रित रोजगार के स्थानों का उपयोग करते हुए, काम के प्रकार और स्थान को चुनने के अवसरों का विस्तार किया है।

समूह का शहर-केंद्र, उपग्रह क्षेत्र के संबंध में अपनी जिम्मेदारियों का विस्तार और सुधार करता है, साथ ही अपनी योजना संरचना को भी तदनुसार बदलता है। यह उन तत्वों से संतृप्त है जिनकी मदद से पर्यावरण के साथ संपर्क बनाया जाता है। मॉस्को समूह में, समूह कोर (जी. लैप्पो, जेड. यार्गिना) की योजना संरचना में निम्नलिखित नई संरचनाओं की पहचान की जा सकती है।

1. शहरी (मेट्रो) और उपनगरीय (इलेक्ट्रिक ट्रेन) परिवहन के संयुक्त या बेहद करीबी स्टॉप: रियाज़ान-कज़ान रेलवे त्रिज्या ("इलेक्ट्रोज़ावोडस्काया", "व्याखिनो"), रिज़स्की ("दिमित्रोव्स्काया", "तुशिनो"), स्मोलेंस्की ( "बेगोवाया" ), कुर्स्क ("टेक्सटाइल वर्कर्स"), निज़नी नोवगोरोड ("हैमर एंड सिकल" - "इलिच स्क्वायर"), पावेलेट्स्की ("कोलोमेन्स्काया" - "वॉर्शव्स्काया")। इसके अलावा, शहर और उपनगरीय परिवहन सभी स्टेशनों पर जुड़े हुए हैं, यानी। सभी ग्यारह रेल मार्गों पर।

2. केंद्रीय शहर के परिधीय क्षेत्रों में औद्योगिक और वैज्ञानिक-उत्पादन क्षेत्र, जैसे कि, पेंडुलम प्रवासियों के प्रवाह को पूरा करने के लिए आगे बढ़ाए गए थे। मॉस्को में, ऐसे क्षेत्र रेलवे रेडी (चेर्टानोवो, डेगुनिनो, बिरयुलेवो, ओचकोवो, आदि) से सटे स्ट्रिप्स में उत्पन्न हुए, जो पहले से स्थापित (पेरोवो, टेकस्टिलशचिकी, हुब्लिनो) के पूरक थे।

3. शॉपिंग सेंटर - स्टेशन क्षेत्रों में सुपरमार्केट और बाज़ार, कभी-कभी परिधीय उपनगरीय-शहरी परिवहन केंद्रों पर।

4. टर्मिनल मेट्रो स्टेशनों पर बस स्टेशन, जहां से कई बस मार्ग शुरू होते हैं, जो शहर के केंद्र को उपग्रह क्षेत्रों से जोड़ते हैं।

उपग्रह क्षेत्र और शहर का केंद्र एक सामान्य पारिस्थितिक ढांचे से आच्छादित हैं। सिटी पार्क और वन पार्क इंटररेडियल सेक्टरों के साथ उपनगरीय क्षेत्र से आने वाली हरी वेजेज की निरंतरता के रूप में कार्य करते हैं।

अपने परिवेश के साथ केंद्रीय शहर की बढ़ती बातचीत के परिणामों में से एक इमारतों का एक-दूसरे की ओर क्षेत्रीय विस्तार है, जो आमतौर पर मास्टर प्लान और क्षेत्रीय योजना योजनाओं में प्रदान नहीं किया जाता है। हरित पट्टी, जो स्थिर होनी चाहिए और पारिस्थितिक ढांचे में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए, केंद्र शहर और उसके उपग्रहों दोनों से विस्तार के अधीन है।

आधुनिक शहरी नियोजन में शहर की सीमाओं को समय-समय पर संशोधित करने और उसके क्षेत्र का विस्तार करने की जो परंपरा विकसित हुई है, उससे क्षेत्र के क्षेत्रीय संगठन को बदलने की आवश्यकता होती है, जो समूहन की प्रक्रिया को छुपाता है। उपनगरीय क्षेत्र के बड़े क्षेत्रों पर शहर के सक्रिय अवशोषण का एक कारण भूमि की कीमतों की कमी है। यह शहरी क्षेत्रों के कुप्रबंधन को भी स्पष्ट करता है।

सैटेलाइट शहर.शहरी नियोजन में, यह किसी बड़े शहर के पास उसकी समस्याओं को हल करने, आर्थिक आधार को विनियमित करने, जनसंख्या वृद्धि को स्थिर करने या धीमा करने के लिए विशेष रूप से बनाई गई बस्तियों को दिया गया नाम है। इस श्रेणी में किसी बड़े शहर के निकटवर्ती परिवेश में बनी सभी बस्तियाँ भी शामिल होनी चाहिए, भले ही वे अनायास उत्पन्न हुई हों या विशेष रूप से विकसित परियोजनाओं के अनुसार बनाई गई हों। बड़े शहरों के विकास को नियंत्रित करने के लिए बनाए गए उपग्रह उनकी अतिवृद्धि के प्रति एक प्रकार की प्रतिक्रिया हैं - 20वीं शताब्दी में नए शहरों की एक बहुत ही सामान्य श्रेणी। राजधानियों के पास की स्थिति ने नए शहरों की गुणवत्ता पर बढ़ती माँगें बढ़ा दीं। उनके डिजाइन और निर्माण ने शहरी नियोजन कला के सुधार और कई महत्वपूर्ण शहरी नियोजन समस्याओं के विकास में योगदान दिया।

लंदन के उपग्रह शहरों की आकाशगंगा, पेरिस क्षेत्र के शहर, विकास अक्ष पर स्थित - ग्रेटर पेरिस के स्थानिक विकास के स्थलचिह्न, स्वीडिश राजधानी वैलिंगबी और फिनिश टैपिओला के उपग्रह मानक शहरों के विशिष्ट उदाहरण बन गए हैं।

सकुलिन (1918) और शेस्ताकोव (1921-1925; चित्र 2.7) की राजधानी पुनर्निर्माण योजनाओं में क्रांतिकारी बाद के पहले वर्षों में ही मास्को के उपग्रह शहरों की एक प्रणाली विकसित करने का प्रस्ताव रखा गया था। 1950 के दशक में, मॉस्को क्षेत्र के लिए उपग्रह शहरों की नियुक्ति के लिए एक योजना भी विकसित की गई थी। एक विकल्प मास्को से 34-40 किमी दूर, निकटवर्ती उपग्रहों का एक घेरा बनाने के लिए प्रदान किया गया। दूसरे में, 70-80 किमी की दूरी पर, दूर के लोगों की एक अंगूठी की रूपरेखा तैयार की गई थी।

उपग्रह शहर का एक सफल उदाहरण आधुनिक ज़ेलेनोग्राड है, जो रूस के सबसे आकर्षक नए शहरों में से एक है। उपग्रह की आबादी का गठन मस्कोवियों द्वारा किया जाना था जो उपग्रह शहर में जाने की इच्छा व्यक्त करेंगे। ताकि लोगों को असुविधा महसूस न हो, ज़ेलेनोग्राड को राजधानी का एक प्रशासनिक जिला मानने का निर्णय लिया गया।

उपग्रह शहर का एक अन्य उदाहरण डेज़रज़िन्स्क शहर है। निज़नी नोवगोरोड के पास डेज़रज़िन्स्क के निर्माण का कारण राष्ट्रीय महत्व के रासायनिक उद्यमों के एक परिसर का निर्माण था।

उपग्रह शहरों के प्रकार.दो मुख्य श्रेणियां हैं (जी. लैप्पो के अनुसार):

ए) आबादी, औद्योगिक, उपयोगिता और निर्माण परिसरों के समूह के रूप में शहर के केंद्र की जरूरतों को पूरा करने के लिए अपने कार्यों द्वारा उन्मुख शहर। हवाई अड्डों, वातन और जल आपूर्ति स्टेशनों और निर्माण सामग्री कारखानों में ऐसी बस्तियाँ हैं। इसमें अर्ध-तैयार उत्पादों और सहायक सामग्रियों (कपड़ा कच्चे माल, प्लास्टिक उत्पादों के निर्माण के लिए प्रेस पाउडर, मोल्डिंग रेत, आदि) आदि की आपूर्ति करने वाले केंद्र भी शामिल हैं;

बी) उन गतिविधियों और उद्योगों में विशेषज्ञता वाले केंद्र जो मुख्य शहर की कार्यात्मक संरचना के ऊपरी स्तरों को बनाते हैं। ये मौलिक वैज्ञानिक अनुसंधान (शहर - विज्ञान शहर) के केंद्र हैं।

विशिष्ट, आनुवंशिक और कार्यात्मक रूप से, उपग्रह शहर बहुत विविध हैं। नगर नियोजन और शहरी अध्ययन से ज्ञात विशिष्ट योजनाएँ आमतौर पर उपग्रह शहरों पर लागू नहीं होती हैं। प्रकारों में विभाजित करने का मुख्य मानदंड केंद्र शहर के साथ संबंधों की प्रकृति, साथ ही समूह में कार्यात्मक संरचना और स्थिति का विकास है।

समूहों में, एक सामान्य प्रकार उपग्रह-अति विशिष्ट केंद्रएक सरल कार्यात्मक संरचना के साथ. यदि मुख्य उत्पादन या गतिविधि का प्रकार अन्य लोगों के साथ "अतिवृद्धि" करता है जो कार्यात्मक रूप से मुख्य से संबंधित हैं, ए उपग्रह-विशिष्ट परिसर।यदि दो (या अधिक) भौगोलिक रूप से करीबी विशिष्ट केंद्र उपग्रह एक में विलीन हो जाते हैं, तो बहुकार्यात्मक समूह उपग्रह।मॉस्को क्षेत्र में, ऐसे हैं काशीरा, जिसने नोवोकाशिर्स्क शहर (काशिरस्काया स्टेट डिस्ट्रिक्ट पावर प्लांट में), डबना, जिसमें इवानकोवो शहर को जोड़ा गया था, और अन्य को अवशोषित किया।

बहुकार्यात्मक उपग्रहों का निर्माण शहर के प्राकृतिक विकास के परिणामस्वरूप होता है, जो धीरे-धीरे इसके द्वारा निभाई जाने वाली जिम्मेदारियों को जटिल और कई गुना बढ़ा देता है। उपग्रहों के मुख्य कार्य:

· केंद्र शहर के साथ निकट सहयोग में रहें;

· उसकी जरूरतों को पूरा करें;

· उसकी समस्याओं को सुलझाने में भाग लें;

· इसकी क्षमता को साकार करने में योगदान करें।

इन बुनियादी कार्यों को निष्पादित करके, उपग्रह शहर स्वाभाविक रूप से, केंद्र शहर के साथ मिलकर, एक अभिन्न एकता बनाते हैं - कार्यात्मक, योजना, निपटान। समूह की क्षेत्रीय संरचना में उनकी स्थिति के आधार पर उपग्रह बहुत भिन्न होते हैं। वितरित उपग्रह उपनगर,कई विकसित समूहों की विशेषता और विशेष रूप से मास्को की विशेषता। उनमें से एक ल्यूबेर्त्सी शहर है - जो 1980 के दशक में मॉस्को के दक्षिणपूर्वी हिस्से की सीधी निरंतरता है। मॉस्को रिंग रोड को पार करने के बाद यह उसके सीधे संपर्क में आ गया।

निपटान प्रणाली में उनकी स्थिति के अनुसार, निम्नलिखित मुख्य प्रकार प्रतिष्ठित हैं: ए) शहर-उपनगर; बी) अनुगामी उपग्रह; ग) दूसरे क्रम का समूह केंद्र; घ) "उपग्रह-उपग्रह"। "उपग्रहों के उपग्रह" की भूमिका आमतौर पर अत्यधिक विशिष्ट केंद्रों द्वारा निभाई जाती है।