Por que Merkushkin foi embora? Membro da Duma de Samara: a renúncia de Merkushkin está ligada ao fracasso de suas políticas O governador Merkushkin foi demitido
Na segunda-feira, 25 de setembro, o governador da região de Samara foi substituído. Nikolai Merkushkin, que havia sido demitido por vários anos consecutivos, finalmente saiu: oficialmente a seu “pedido próprio”, mas é óbvio que ele era um “alérgeno” muito forte. “O centro federal se livrou dele para não provocar conflitos”, diz o cientista político Alexander Kynev. O deputado da Duma Provincial de Samara, Mikhail Matveev, acrescenta: há “alegria geral” na região após a renúncia do governador. “Posso falar especificamente sobre meus sentimentos nas palavras da música: “Aproximamos este dia da melhor maneira que pudemos”, disse Matveev a Novaya.
Meme do governador
Merkushkin foi considerado um dos governadores mais odiosos do país - e em geral, por boas razões. Chegando à região de Samara em 2012, após 17 anos governando a Mordóvia, Merkushkin imediatamente lançou uma esteira rolante de escândalos com sua participação. As mais barulhentas estavam relacionadas com a economia: três granjas avícolas e várias granjas de suínos foram fechadas, a subsidiária da AvtoVAZ, AvtoVAZagregat, desapareceu. Quando questionado sobre o pagamento das dívidas deste último, Merkushkin respondeu simplesmente: “Nunca”. Grandes problemas surgiram com a construção do estádio para a Copa do Mundo FIFA 2018: a estimativa cresceu mais rápido do que os níveis dos estádios e, em 2017, em vez de 13 bilhões de rublos, chegava a 23 bilhões de rublos. Além disso, há um ano, Alexey Navalny mostrou “propriedades em Rublevka”, que, segundo o FBK, pertencem a Merkushkin e seus parentes e amigos - um total de 866 milhões de rublos em imóveis. Ao mesmo tempo, em Fevereiro de 2017, o RBC estimou a dívida pública da região em 67,4 mil milhões de rublos, e a própria região deixou de ser um doador em 2012 para ser profundamente subsidiada em 2017.
Mas Merkushkin conquistou a sua reputação não só pelas suas conquistas na economia da região, mas também pelo acompanhamento acústico desta actividade. Os discursos do governador tornaram-se memes locais: Samara, na sua opinião, era o centro dos interesses da CIA, Galina Starovoitova era a ligação do Departamento de Estado e os americanos piratearam o correio da administração regional de Samara em 2016. Merkushkin surgiu com a fórmula “não fui eu quem não fez pelo povo, foi você mesmo quem fez isso para que não fizéssemos nada pelo povo”. Além disso, é conhecido pelo termo “armadura Mordoviana”: 92-97% dos votos para o partido no poder, que são regularmente dados pela Mordóvia em quaisquer eleições. “Quando Bolotnaya começou, quando tudo estava bombado e aquecido. Eles romperam as correntes para tomar o Kremlin. O cheiro de sangue foi sentido como na Ucrânia, tomando os prédios um por um. E se a Mordóvia tivesse votado de forma diferente, o que teria acontecido? Eles poderiam ter perdido tudo, como na Ucrânia”, disse Merkushkin em agosto passado. Na verdade, ele também venceu as eleições em 2014 na região de Samara com um resultado de mais de 91% de votos a favor – indicadores comparáveis aos do vizinho Cazaquistão.
Na cerimónia de despedida da região, Merkushkin disse que a sua partida foi “talvez uma perda para a região de Samara”, embora ele próprio possa “ser adiado”: dizem, “um período de transição” e “transferência de assuntos”. “Mas não deixo para trás nenhum problema crítico e não resolvido”, disse ele.
Alterado para local
Em princípio, a demissão de Merkushkin pode ser considerada “um gesto simbólico que se enquadra numa série de demissões que começaram no ano passado”, diz Alexander Kynev. Agora, além disso, as eleições presidenciais estão chegando. “A insatisfação dos moradores da região, assim como dos navios comunicantes, se estende a todas as verticais do poder, por isso as ações do centro federal são justificadas”, acredita o cientista político. Era necessário reduzir a irritação das pessoas e, portanto, o impopular governador foi destituído imediatamente, acrescenta o deputado Matveev.
O novo local de trabalho de Merkushkina é o representante especial do presidente para interação com o Congresso Mundial dos Povos Fino-Úgricos. Segundo os especialistas, esta é, obviamente, uma pensão honorária para Merkushkin, a quem foi dada a oportunidade de salvar a face por “serviços prestados ao regime” (por exemplo, pelos famosos 106% de votos para o Rússia Unida em 2007 na Mordóvia) . Além disso, o peculiar senso de humor da administração presidencial também desempenhou um papel importante, acredita Matveev. “Merkushkin é conhecido como um forte nacionalista Mordoviano e contou a todos sobre a grandeza da nação Mordoviana. Agora ele teve a oportunidade de contar contos de fadas Mordovianos durante oito horas seguidas em pura língua Moksha, em companhia agradável”, zomba o deputado de Samara. Ao mesmo tempo, esta posição não pode ser chamada de completamente cerimonial: os povos fino-úgricos têm sido vistos durante muitos anos como uma fonte potencial de sentimentos separatistas, e Merkushkin já não será capaz de apontar o dedo à CIA tão facilmente.
O ex-prefeito de Samara, Dmitry Azarov, que recentemente atuou como presidente do Comitê de Estrutura Federal, Política Regional, Autogoverno Local e Assuntos do Norte no Conselho da Federação, foi nomeado Merkushkin interino. Ele próprio samaritano, Azarov fez carreira na indústria do gás e depois foi para a administração municipal, reportando-se ao então prefeito Viktor Tarkhov. Em 2008-2010, Azarov foi Ministro dos Recursos Naturais, Florestas e Proteção Ambiental da Região de Samara, e depois ocorreu um desastre ambiental em Tolyatti, quando mais de 8 mil hectares de floresta foram queimados devido a incêndios florestais. O ministério de Azarov nada fez para evitar o desastre, mas o Ministério Público não encontrou razão para levar Azarov à justiça.
No entanto, essa história não impediu que Azarov fosse eleito prefeito de Samara em 2010 - então ele competiu com o atual chefe da cidade, Viktor Tarkhov, e venceu com 66,94% dos votos. Em 2012, Azarov foi um dos autores do “filtro municipal” para governadores, ao mesmo tempo que foi citado em conexão com o conceito de “governo aberto” - também como um dos criadores. Em 2014, Azarov foi eleito presidente do Conselho Pan-Russo de Autogoverno Local.
Formalmente, as próximas eleições na região de Samara deverão realizar-se em Setembro de 2018, mas a votação antecipada será quase certamente realizada. E a chegada de Azarov ainda é vista por todos com um otimismo cauteloso: ele é local, não precisa de tempo para se desenvolver e, em geral, é semelhante aos “jovens tecnocratas” que substituíram os governadores no ano passado. “É óbvio que com a chegada de Azarov, a região será “limpa” por representantes da equipa de Merkushkin”, diz Mikhail Matveev.
Além disso, Alexander Kynev acrescenta que esta medida pode ser suficiente para “responder à necessidade de renovação da sociedade” - pelo menos a nível local. Deve-se acrescentar aqui que a renúncia de Merkushkin pode não ser a única: no início da semana, o Kommersant, citando fontes da Administração Presidencial, também relatou a possível renúncia de pelo menos mais nove chefes regionais - incluindo o Território de Krasnoyarsk e um ou dois súditos no Norte do Cáucaso. Nikolai Merkushkin também falou sobre futuras demissões no seu briefing de despedida: ele acredita que agora há uma tendência para o rejuvenescimento dos chefes regionais e “é necessário que a elite do país compreenda esta tendência”.
O nome de Nikolai Merkushkin surge sempre que surge informação sobre um certo número de governadores que as autoridades estão a preparar “para a partida”. Rumores sobre a iminente renúncia do chefe da região de Samara têm circulado persistentemente desde outubro do ano passado, ou até antes. No entanto, Merkushkin continua a manter o seu posto. Não é à toa que ele ganhou fama como governador escandaloso, mas inafundável. Outra questão é por que razão Merkushkin lidou com sucesso com a Mordóvia durante muitos anos, mas agora está a sofrer um fiasco na região de Samara?
A aposta na actualização do corpo de governadores, feita pelo Kremlin na Primavera, parece estar a dar frutos. Nas últimas eleições, os chefes de região que ocuparam esses cargos por um período relativamente curto venceram com os melhores resultados. Não é de surpreender que, imediatamente após as eleições, tenham surgido rumores de que as autoridades poderiam pretender substituir mais 10 líderes regionais. Entre eles, presume-se, está o chefe da região de Samara, Nikolai Merkushkin.
Entre os oito anti-líderes
Numerosas classificações de governadores compiladas por cientistas políticos e estrategas políticos também aparentemente atribuem a Merkushkin uma classificação baixa. Por exemplo, de acordo com o Centro de Desenvolvimento de Política Regional, a região de Samara está entre os oito anti-líderes. Na compilação da anti-classificação, foram tidas em consideração, entre outras coisas, estatísticas dos meios de comunicação social, dados dos serviços de inteligência sobre o nível de calma, indicadores económicos e informações privilegiadas.
O serviço de medição de reputação Pravdaserum, cujo tema de estudo é o sucesso da promoção nos motores de busca, deu a Merkushkin o 73º lugar em setembro deste ano. Mas a Fundação para o Desenvolvimento da Sociedade Civil concedeu-lhe em junho do ano passado a 38ª posição, o que não é tão ruim. Mas desde então as coisas têm ido de mal a pior para o governador de Samara. A Agência de Comunicações Políticas e Económicas também apresentou recentemente uma classificação da influência dos chefes das entidades constituintes da Federação Russa, onde Merkushkin ficou em 80º lugar entre 85.
Protestos e descontentamento
De 1995 a 2012, Nikolai Merkushkin liderou com sucesso a Mordóvia. Tornou-se governador da região de Samara em 2012. No entanto, ele não rompeu vínculos com seu local de trabalho anterior. Produtos da Mordóvia - leite, queijo, frango e assim por diante - foram colocados nas prateleiras das lojas Samara. Desta forma, Merkushkin aparentemente ajudou seus amigos e parentes - empresários Mordovianos. Apesar dos protestos, a exploração avícola de Obsharovka faliu, deixando 900 pessoas desempregadas. Em seu lugar veio a “galinha Mordoviana”. Da mesma forma, o cimento Samara deu lugar ao cimento Mordoviano. Os residentes de Samara apelidaram este processo de “Mordovização”.
Assim, Merkushkin, em vez de “padrinho”, fez um inimigo na pessoa de Chemezov, um verdadeiro ator político que está em constante contato com a administração presidencial.
Os reformados também tinham motivos de insatisfação - as autoridades regionais privaram-nos de benefícios. Primeiro, as viagens ilimitadas em transporte público foram substituídas por 50 viagens gratuitas por mês. Então o governo regional decidiu rever os benefícios das contas de serviços públicos. O resultado de tudo isto foi um caso iniciado em janeiro de 2017 pela FAS contra Nikolai Merkushkin pessoalmente e funcionários do Ministério da Energia e Habitação e Serviços Comunitários da Região de Samara, que, em violação da lei da concorrência, fizeram lobby pelos interesses de PJSC Gazprom.
Depois, os idosos trabalhadores perderam os seus pagamentos em dinheiro, o que também se tornou motivo de insatisfação das autoridades regionais. Como resultado, tudo isso resultou em um movimento de protesto. O governo foi acusado de políticas antissociais. 5 mil pessoas saíram às ruas da outrora calma Samara.
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Como disse à imprensa a Associação de Operadores Turísticos da Rússia, atualmente não há tendência para reduzir os preços dos passeios ou passagens aéreas para Barcelona em meio aos protestos em grande escala que ali se desenrolaram. É possível que isso aconteça no futuro.
Merkushkin acabou por ser o único chefe da região sobre quem os residentes reclamaram pessoalmente ao presidente russo, Vladimir Putin, durante a sua última “linha direta”. A questão dizia respeito à abolição de benefícios na região. Putin observou brevemente: “Vamos resolver isso”. Então muitos pensaram que a renúncia de Merkushkin era um acordo fechado.
Mas vale lembrar as boas ações. Por exemplo, o governador de Samara deu um apartamento ao ator Gerard Depardieu em Saransk quando este planeava mudar-se para a Rússia para residência permanente. Bonito, não é?
“Com seu odioso comportamento público e estilo de liderança, ele irrita os moradores locais e o público politizado da capital. Essa irritação, naturalmente, pode se espalhar para as autoridades federais. Acho que esse é basicamente o problema. Ele vai longe demais, embora, obviamente, não pudesse ter feito isso”, é o que diz Oleg Ignatov, vice-diretor do Centro de Conjuntura Política, sobre Merkushkin.
REFERÊNCIAResultados da "Rússia Unida" na região de Samara
Em 2007, o Rússia Unida recebeu 33,54% dos votos nas eleições para a Duma regional, em 2011 – 40,27%. Em 2016 – já sob Nikolai Merkushkin – o partido no poder ganhou 51,02%. Nas eleições para a Duma de Estado em 2011, o Rússia Unida recebeu 39,1%, e em 2016 - novamente, sob Merkushkin - 50,7%.
Fez um inimigo
Talvez, do ponto de vista do mercado, haja uma questão muito mais séria na lista de pecados de Merkushkin do que a abolição dos benefícios para os reformados. Este é um conflito com o influente chefe da Rostec, Sergei Chemezov. Por muito tempo, Chemezov foi considerado quase o “padrinho” de Merkushkin na política. Então algo deu errado. O governador de Samara desentendeu-se com a AvtoVAZ. Chegou ao ponto que Merkushkin ameaçou os trabalhadores da subsidiária AvtoVAZagregat de que nunca receberiam os salários em atraso. Lembremos que o controle acionário da AvtoVAZ pertence à Alliance Rostec Auto B.V. - uma joint venture da Rostec e da aliança das empresas automobilísticas Renault-Nissan.
Segundo outras fontes, antes das eleições para a Duma Regional de Samara em 2016, Merkushkin poderia ter expulsado o povo de Chemezov das listas eleitorais da Rússia Unida e substituído pelas suas próprias. Assim, em vez de um “padrinho”, ele fez um inimigo na pessoa de um verdadeiro ator político que está em contato constante com a administração presidencial.
Livro de citações do gerente
Os jornalistas de Samara têm o prazer de compilar uma lista das declarações de Nikolai Merkushkin. Aqui estão alguns deles: “Neste momento difícil para o país, se não dermos um ombro para a central federal, então o que você quer?”, “Precisamos rezar para que o país tenha dinheiro para pagar as pensões, ” “Você não pode cuspir naquele poço, de cuja água bebemos quando não votamos no poder.” E finalmente: “Você mesmo fez com que não fizéssemos nada pelo povo”.
No entanto, poucas pessoas ficarão surpresas com um político de Zlatoust hoje em dia. Mas muitos não gostaram da forma como Merkushkin resolveu a tarefa que se propôs de fazer de Samara “uma cidade mais bonita que a Europa”. Como resultado, apareceu uma estrada no valor de 70 milhões de rublos, contornando a residência do governador, provavelmente para que o chefe da região não fosse incomodado pelos carros que passavam. Havia outra tarefa ambiciosa: construir a maior fonte da margem do Volga. Ao mesmo tempo, outra fonte de valor histórico foi demolida.
Tudo isso são apenas toques no retrato. Dizem que a idade dele também trabalha contra o chefe da região - 66 anos é demais quando se pretende rejuvenescer o corpo do governador. Mas também não é crítico.
Os cientistas políticos interrogam-se sobre quem poderá tornar-se o sucessor de Nikolai Merkushkin. Entre outros, são ouvidos os nomes do atual vice-governador Dmitry Ovchinnikov e Alexander Balandin, recentemente nomeado para o cargo de chefe do Ministério da Construção de Samara. Há outro possível candidato - o senador da região de Samara no Conselho da Federação, Dmitry Azarov. No entanto, o Kremlin é conhecido pelas suas decisões pessoais pouco convencionais.
Mas não há necessidade de pressa para “enterrar” o próprio Merkushkin. Afinal, ele parece ter uma qualidade inegável e valiosa: a capacidade de garantir votos para o Rússia Unida. E por isso o governador é valorizado pelas autoridades. Portanto, talvez o Kremlin esteja atrasando a renúncia.
Alexey MAKARKIN, primeiro vice-presidente do Centro de Tecnologias Políticas:
– Na região de Samara, em termos de números, está tudo bem, quase como na Mordóvia. Mas em si é muito mais complexo do que a Mordóvia, que Merkushkin governou de forma autoritária durante muito tempo. Lá existem atores importantes, tanto regionais quanto federais, com os quais o governador não estabeleceu contatos - o mesmo Chemezov, acionistas estrangeiros. Ao mesmo tempo, quando foram realizadas eleições na região, as pessoas delegadas por Moscou venceram. Se assim for, poderão tentar manter Merkushkin até às eleições presidenciais. Você precisará de resultados. É como se Aman Tuleyev voltasse das férias em cadeira de rodas, porque pode dar resultados nas eleições na região de Kemerovo. Agora existe uma hierarquia de prioridades, e o principal nela são as eleições. E Merkushkin pode dar resultados, dada a sua vasta experiência tanto na Mordóvia como em Samara.
A série de demissões no outono, há tanto tempo previstas à margem política, começou com a substituição do governador, que foi um dos primeiros da fila a “decolar”. Na segunda-feira, Vladimir Putin assinou um decreto sobre a extinção antecipada dos poderes do governador da região de Samara, Nikolai Merkushkin, a seu próprio pedido. O facto de muitos problemas estarem concentrados em torno de Merkushkin, em Samara, era desconhecido no ano passado apenas por aqueles que não estavam minimamente interessados na política regional. Sua partida foi prevista primeiro no inverno, depois na primavera e depois no verão, mas aconteceu no outono. Por último, mas não menos importante, o sucessor de Merkushkin terá a oportunidade de servir como chefe da região até ao próximo Dia da Votação Unificada durante quase um ano.
De acordo com o decreto assinado pelo presidente em exercício. O senador Dmitry Azarov foi nomeado governador da região de Samara. E esta nomeação enquadra-se plenamente na tendência delineada pelo Kremlin para “jovens tecnocratas com raízes locais”. O membro da Câmara Alta do Parlamento, de 47 anos, é natural da região - nasceu, foi criado, estudou em Samara (formou-se na Universidade Técnica de Samara) e até se casou com um colega de classe. Ele conhece bem a situação da região e da capital regional - durante quase cinco anos, até 2014, Azarov foi o chefe de Samara. Bem, além disso, nos últimos anos foi a região de Samara que ele representou no Conselho da Federação.
Nikolai Merkushkin, porém, também não ficou sem trabalho. Por um decreto presidencial separado, foi nomeado representante especial do chefe de estado para interação com o Congresso Mundial dos Povos Fino-Úgricos. Apesar de ser pouco conhecido do público em geral, este post não é de forma alguma um “post de general de casamento”. A questão fino-úgrica abrange quase uma dúzia de regiões da Rússia e está ligada a quase o mesmo número de países europeus. Ou seja, a nova nomeação de Merkushkin não pode ser chamada de exílio honroso.
Vladimir Putin encontrou-se com Azarov na manhã de segunda-feira, desejando-lhe boa sorte na sua nova carreira.
OPINIÃO DE UM 'EXPERT
Presidente do Centro de Comunicações Estratégicas Dmitry Abzalov
As mudanças no corpo governamental se devem principalmente aos sucessos dos governadores recomendados pelo presidente em um único dia de votação. Lembro-vos que estes são principalmente os chamados jovens tecnocratas, e o seu sucesso mostra que a principal tarefa que o centro federal enfrenta agora não é apenas resolver problemas políticos, mas também rejuvenescer a elite. E em segundo lugar, esta é uma melhoria na condição económica das regiões russas.
Na região de Samara, os problemas estavam relacionados com o facto de Merkushkin ter vindo da Mordóvia. Em primeiro lugar, ele trouxe para lá as suas empresas: por exemplo, na agricultura, quase todos os fornecimentos vinham de uma região vizinha. Além disso, os problemas na parte industrial do pólo de Samara não foram resolvidos. Houve problemas na AvtoVAZ e em outras instalações. E a componente económica da região, apesar de bastante promissora, sempre suscitou uma série de questões.
Segundo. Conflitos com os federais. Houve uma série de escândalos na região de Samara relacionados com o gasto ineficaz de fundos no programa de saúde. Houve diversas investigações, especificamente de Moscou, a respeito, por exemplo, do gasto de recursos no projeto federal de um centro perinatal, por exemplo.
Merkushkin, lembro-vos, é a idade em que os nossos funcionários costumam se aposentar, ou o seu contrato é renovado todos os anos, por decisão. O mesmo se aplica a vários outros governadores. Lembro-vos que a lista principal inclui agora tanto o governador da região de Nizhny Novgorod como o governador do Território de Krasnoyarsk, também representantes bastante idosos da elite política.
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Dmitry Azarov: A ordem relacionada com a região de Samara impõe dupla responsabilidade"
O governador em exercício da região de Samara disse ao Komsomolskaya Pravda Samara sobre sua nomeação para o cargo (
O primeiro de uma série de renúncias de governadores, relatadas hoje pelo Kommersant, foi o chefe da região de Samara, Nikolai Merkushkin. Vladimir Putin despediu-o com a expressão “a seu próprio pedido”. Como o Kommersant presumiu anteriormente, o senador Dmitry Azarov foi nomeado governador interino.
Nikolai Merkushkin aposentou-se mais cedo “por sua própria vontade”. Vladimir Putin, por decreto especial, nomeou-o representante especial do Presidente para a interação com o Congresso Mundial dos Povos Fino-Úgricos. Nikolai Merkushkin chefiou a região de Samara em 2012, antes da qual liderou a Mordóvia durante 17 anos.
Como esperado pelo Kommersant, o cargo de governador interino da região de Samara foi assumido pelo senador Dmitry Azarov, o presidente já teve uma reunião pessoal com ele. Azarov foi prefeito de Samara de 2010 a 2014 e depois representou a região no Conselho da Federação.
De acordo com fontes do Kommersant próximas à administração presidencial, uma série de demissões de chefes regionais pode começar esta semana (ver Kommersant em 25 de setembro). O número total de súditos nomeados como candidatos a uma mudança de poder aproxima-se de dez. Além da região de Samara, as renúncias de governadores podem ser feitas nas regiões de Ivanovo, Nizhny Novgorod, Murmansk, Novosibirsk, Omsk, no Okrug Autônomo de Nenets, nos territórios de Krasnoyarsk e Altai, talvez em um ou dois assuntos no norte do Cáucaso (onde os governadores são eleitos pelas assembleias legislativas a partir de candidatos indicados pelo presidente). Representantes de todas as regiões negam a renúncia. Anteriormente, a assessoria de imprensa do governo da região de Samara afirmou que a agenda do governador foi “agendada com várias semanas de antecedência”.
Por que o cargo de governador está perdendo atratividade
A central federal enfrenta dificuldades na seleção de candidatos para cargos de governador. Aos chefes de região é exigido simultaneamente que sejam públicos, economicamente experientes e completamente submissos à vertical – encontrar o dono de todas estas qualidades está a tornar-se cada vez mais difícil. As autoridades estavam a compreender como funcionam os governadores modernos e por que razão um cargo anteriormente desejado por muitos está a transformar-se num túmulo de carreira.
