Desemprego oficial e real: o que as autoridades bielorrussas escondem. O novo e velho desemprego: de onde veio e o que significam os novos números invulgarmente elevados? Percentagem de desemprego na Bielorrússia
O que aconteceu?
Os bielorrussos conheceram o nível de desemprego real pela quarta vez na história económica moderna. Isso aconteceu pela primeira vez em 1999. Naquele ano, ocorreu o primeiro censo populacional na Bielorrússia após o colapso da URSS. Naquela época havia inflação de três dígitos, taxas de câmbio múltiplas e um salário de US$ 40. Num contexto de tais problemas económicos, uma taxa de desemprego de 6,2% da população economicamente activa (de acordo com dados do censo) dificilmente poderia surpreender alguém. O desemprego registado oficialmente em 1999 era quase três vezes inferior - 2,2%.
Esperamos 10 anos pelo próximo número - até o próximo censo. 2009 também esteve longe de ser um ano ideal. A primeira crise monetária desde 2000. Queda profunda nas exportações e na procura interna. Deterioração significativa nos termos de comércio de produtos petrolíferos. Nestas condições, a taxa de desemprego situou-se em 6,1%, num contexto de 0,86% registado oficialmente.
O Banco Nacional publicou o valor real do desemprego pela terceira vez. Isso foi em 2012. O Inquérito ao Emprego das Famílias tinha apenas começado, a economia crescia apenas com solventes e recuperava gradualmente da crise monetária mais profunda de 2011. O Banco Nacional publicou o resultado de maio de uma nova pesquisa Belstat – 5,6% da população economicamente ativa. Os desempregados oficialmente registrados naquela época eram uma espécie muito rara - representavam apenas 0,65% da população economicamente ativa.
Finalmente, hoje a Belstat publicou os dados de 2016. No ano passado, 5,8% da população economicamente ativa estava desempregada.
O que significa então o número oficial de 1% da população economicamente activa?
Vamos entender as definições. A população economicamente ativa é aquela que trabalha (empregada) ou não trabalha, mas procura ativamente trabalho (desempregada). Se tudo está mais ou menos claro com os empregados, então com os desempregados não está totalmente claro. Segundo a versão oficial, os desempregados são as pessoas que receberam o estatuto de desempregado do serviço de assistência ao emprego. Ou seja, o valor a que estamos habituados é o nível de desemprego oficialmente registado.
Nos censos e nas pesquisas sobre emprego doméstico, Belstat utiliza a definição internacionalmente aceita da Organização Internacional do Trabalho. De acordo com esta definição, uma pessoa desempregada é alguém que (a) se identifica como desempregado, (b) está ativamente à procura de trabalho e (c) está pronto para começar a trabalhar o mais rapidamente possível (nas próximas 2 semanas). Uma vez que nem todas essas pessoas estão registadas na Bielorrússia, o número de desempregados reais no nosso país é tradicionalmente superior ao número de desempregados registados.
Porque é que sempre houve mais desempregados na Bielorrússia do que os registados?
A principal razão é o montante muito pequeno do subsídio de desemprego, que não pode ser recebido por mais de 6 meses. Por exemplo, se os desempregados registados tivessem de pagar um “imposto sobre parasitas”, então os benefícios não seriam suficientes. Mas nem todos os desempregados registados o recebem, mas cerca de metade deles. Você também precisa participar de serviços comunitários para receber benefícios. Na verdade, os custos para obter o estatuto de desempregado registado excedem os benefícios, pelo que os bielorrussos desempregados preferem passar sem registo.
Aliás, em alguns países até quem trabalha (no setor paralelo) ingressa na bolsa de trabalho - os benefícios lá são superiores aos nossos e não há obrigatoriedade de participação em obras públicas. Portanto, por vezes o desemprego registado excede o desemprego real, o que, aliás, também indica deficiências na “desenho” da protecção social para os desempregados.
Se durante tanto tempo fomos alimentados com dados deliberadamente subestimados, podemos confiar nos novos números do Belstat?
Pode. O Inquérito ao Emprego dos Agregados Familiares baseia-se na metodologia padrão do Inquérito às Forças de Trabalho. O Banco Mundial ajudou-nos a desenvolver e implementar o inquérito. O inquérito abrange 7 mil agregados familiares trimestralmente, ou 28 mil agregados familiares por ano - nenhuma organização envolvida no estudo da opinião pública na Bielorrússia faz algo comparável em termos de cobertura. É com base nesses dados que são realizadas pesquisas sobre o mercado de trabalho e são preparadas recomendações para políticas socioeconómicas em todo o mundo.
Sensação! O desemprego é elevado na Bielorrússia!
De certa forma, isso é realmente uma sensação. Com uma recessão tão prolongada, muitos esperavam que o desemprego subisse alguns pontos percentuais. Mas, na verdade, a nossa taxa de desemprego é comparável à da Rússia (lá no final de 2016 era de 5,4%), muito menos do que na Ucrânia (9,6% no 3º trimestre de 2016), Letónia (9,8% no 3º trimestre de 2016) , Lituânia (7,5% no final de 2016) e ainda um pouco menos do que na Polónia (6% no final de 2016). Isto significa que as empresas se adaptaram à crise não só (e nem tanto) através da redução do emprego, mas também através da redução dos salários. E também que os bielorrussos estão realmente à procura de trabalho. Mecanismos semelhantes operaram no mercado de trabalho na Rússia.
Que diferença faz quantos estão desempregados? Ainda assim não afetará a política económica...
Na verdade, todos os documentos oficiais até agora foram orientados para Publicados indicador - o número de desempregados inscritos. Com base neste valor, foram planeadas despesas orçamentais para apoiar os desempregados e promover o emprego. Um exemplo claro das consequências da utilização de dados sobre o desemprego registado em vez do desemprego real é o surgimento do decreto sobre a “dependência social”. Se no momento em que os autores avaliaram a situação tivessem levado em conta o número de 200-250 mil desempregados, e não 40 mil, então o decreto poderia não ter surgido.
Ou seja, o reconhecimento aberto do facto de que o desemprego na Bielorrússia é significativamente superior a 1% pode e deve tornar-se uma razão para rever a estratégia de promoção do emprego, o orçamento e a legislação de protecção social. E mais um pequeno passo para construir a confiança do público nas autoridades.
O desemprego na Bielorrússia atingiu um mínimo histórico. No início de outubro, havia 15 mil pessoas oficialmente desempregadas no país, informa o Ministério do Trabalho. Isto é 45,1% inferior à percentagem de desempregados do ano anterior.
A taxa de desemprego registada na Bielorrússia no início deste mês era de 0,3%. Ao mesmo tempo, a taxa de desemprego real é sensivelmente superior à oficial: o número de desempregados, classificados segundo os critérios da Organização Internacional do Trabalho, no primeiro trimestre deste ano ascendeu a 260,6 mil pessoas.
O nível de desemprego registado nas regiões de Brest e Vitebsk foi de 0,5%, nas regiões de Gomel, Grodno e Mogilev - 0,4%, na região de Minsk - 0,3% e em Minsk - 0,1%.
Recorde-se que em todo o país a taxa de desemprego registada no início de Setembro deste ano era de 0,4%, o mesmo valor era no início de Agosto e Julho - também 0,4%, e no início de Junho, Maio, Abril, março - 0,5%.
O número de pessoas oficialmente desempregadas na Bielorrússia nunca foi tão baixo como no início de Outubro. Assim, no início de setembro deste ano estavam inscritas como desempregadas 16,3 mil pessoas, em agosto - 16,6 mil, em julho - quase 17,8 mil, em junho - 19,8 mil, em maio - 21,8 mil, em abril - 22,9 mil, maio - 23,9 mil.
No final de 2017, havia 22,9 mil pessoas oficialmente desempregadas na Bielorrússia, 2016 - 35,3 mil, 2015 - 43,3 mil, 2014 - 24,2 mil, 2013 - 20,9 mil, 2012 - 24,9 mil, 2013 - 28,2 mil, 2012 - 33,1 mil , 2009 - 40,3 mil, 2008 - 37,3 mil, 2007 - 44,1 mil, 2006 - 52 mil, 2005 - 67,9 mil, 2004 - 83 mil, 2003 - 136,1 mil, 2002 - 130,5 mil, 2001 - 102,9 mil, 200 0 - 95,8 mil .
Ao mesmo tempo, o número de vagas na Bielorrússia aumentou a um nível recorde. Assim, até 1º de outubro deste ano, os empregadores reportaram informações sobre 79,2 mil empregos vagos. Isso é 42,8% a mais que no mesmo período do ano passado.
“A procura de trabalhadores em profissões operárias ascendeu a 65,4 por cento do número total de vagas, em comparação com 60,3% em 1 de outubro de 2017”, esclarece o Ministério do Trabalho. “O coeficiente de tensão no mercado de trabalho da república em 1º de outubro deste ano era de 0,2 desempregados por vaga (em 1º de outubro de 2017 - 0,5).”
Ao mesmo tempo, nas regiões de Brest e Vitebsk este número era de 0,3 desempregados por vaga, nas regiões de Gomel, Grodno, Minsk e Mogilev - 0,2, e em Minsk - 0,1 desempregados por vaga.
Recordemos que, em Março do ano passado, Alexander Lukashenko exigiu que todos os desempregados do país estivessem empregados até 1 de Maio. Não foi possível cumprir esta ordem, mas o número de desempregados no país, segundo estatísticas oficiais, diminuiu. Assim, em 1 de maio do ano passado, havia 39,8 mil oficialmente desempregados na Bielorrússia. Em abril, seu número diminuiu 3,6 mil pessoas. Antes disso, o número de bielorrussos desempregados aumentou durante três meses.
Em 2017, o número de desempregados na Bielorrússia, classificados de acordo com os critérios da OIT, ascendia a 293,4 mil pessoas em 2017. Isso é 2,8% menos que em 2016.
Desempregoé um fenômeno em que a população economicamente ativa, que quer e pode trabalhar, não consegue encontrar trabalho remunerado.
Existir vários tipos de desemprego:
- forçado;
- a seu próprio pedido;
- estrutural;
- institucional;
- instável;
- atrito;
- marginal;
- juventude;
- registrado;
- escondido.
Para identificar uma pessoa como desempregada, é levada em consideração a idade de dez a setenta e dois anos de acordo com os padrões internacionais, e de quinze a setenta e dois de acordo com a metodologia do Departamento de Estatística da Federação Russa, bem como não -emprego, falta de trabalho, procura de emprego, disponibilidade para começar a trabalhar nas futuras responsabilidades laborais.
Para determinar a taxa de desemprego, que é um indicador do número de desempregados, calcula-se o rácio entre os desempregados e o total da população activa, que é reflectido em percentagem.
Por sua vez, são considerados pessoas ocupadas: trabalhadores contratados em idade produtiva, empresários, trabalhadores de empresas familiares, empregadores, cooperados, colcosianos, pensionistas activos, bem como as pessoas que trabalham mas ainda não atingiram a idade activa.
O coeficiente de emprego reflete a diferença entre o número de pessoas ocupadas e o número total de população economicamente ativa.
A taxa natural de desemprego é o que significa o termo “pleno emprego”. No entanto, neste caso, o desemprego natural não é idêntico à ausência de desemprego como tal. O desemprego de nível natural pode ser definido como uma situação económica em que não existe desemprego cíclico, mas existe desemprego friccional e estrutural.
Os pré-requisitos para o desemprego natural podem ser factores como a falta de informação, barreiras artificiais na legislação, burocracia, alterações demográficas e muito mais. Não é possível mudar a situação com o desemprego natural a curto prazo; são necessárias transformações económicas a longo prazo.
O desemprego, enquanto fenómeno económico, também tem consequências sociais negativas. Afinal, uma pessoa cujos rendimentos diminuíram significativamente, bem como a perda de qualificações, está fadada a reações psicossomáticas. E isto, por sua vez, resultará inevitavelmente em frigidez e inutilidade social. E este último já está repleto de um aumento nos casos de suicídio e criminais. Assim, segundo o famoso acadêmico da Academia Russa de Ciências, Viktor Ivanter, um desempregado, mesmo que receba seguro-desemprego, torna-se perigoso para a sociedade.
Taxa de desemprego na Bielorrússia
Se falamos de desemprego na Bielorrússia, então aparentemente o nosso país tem algo de que se orgulhar. Assim, de acordo com os dados mais recentes, no início do novo ano, a taxa de desempregados oficialmente registados atingiu um mínimo incrível. Porém, qual é o desemprego real no país?
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2016 a 2015, % |
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|---|---|---|---|
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Setembro |
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de acordo com o Ministério do Trabalho e Proteção Social da República da Bielorrússia
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2017 a 2016,% |
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|---|---|---|---|
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Setembro |
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2018 versus 2017,% |
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|---|---|---|---|
| 11,7 | |||
| 15,2 | 10,5 | 69,1 | |
| 14,8 | 10,7 | 72,3 | |
| 13,2 | 9,4 | 71,2 | |
| 10,6 | 8,2 | 77,4 | |
| 12 | 9,2 | 76,7 | |
|
Setembro |
11 | 8,9 | 80,9 |
| 12,3 | 10,5 | 85,4 | |
| 10,9 | 9,3 | 85,3 | |
| 8,7 | 6,9 | 79,3 |
de acordo com o Ministério do Trabalho e Proteção Social da República da Bielorrússia
|
2019 versus 2018,% |
|||
|---|---|---|---|
| 11,7 | 9,8 | 83,8 | |
| 10,6 | 84,9 | ||
| 10,3 | 79,6 | ||
| 10,5 | 8,8 | 83,8 | |
| 10,7 | 7,7 | 71,9 | |
| 9,4 | 7 | 74,5 | |
| 8,2 | 7 | 85,4 | |
| 9,2 | 7,1 | 77,2 | |
|
Setembro |
8,9 | 7,8 | 87,6 |
| 10,5 | 8,1 | 77 | |
| 9,3 | 6,4 | 68,8 | |
| 6,9 |
de acordo com o Ministério do Trabalho e Proteção Social da República da Bielorrússia
A baixa taxa de desemprego na Bielorrússia em 2014 pode ser parcialmente explicada pelo facto de muitos cidadãos desempregados não quererem registar-se nos serviços de emprego ou nas bolsas de valores. O motivo é o valor zombeteiramente baixo do benefício, que tem um fator temporal e é pago apenas nos primeiros seis meses. Além disso, para receber um benefício escasso, o desempregado é obrigado a participar de trabalhos sociais, por exemplo, coletando batatas em campos agrícolas coletivos ou limpando ruas e pátios.
A Noruega não está familiarizada com este fenómeno social e económico. Neste país escandinavo, o subsídio de desemprego é pago para toda a vida se a pessoa não quiser trabalhar. Nesse caso, o valor do benefício equivale a mil e quinhentos. Por esse dinheiro, os noruegueses podem viver nos países do Sudeste Asiático durante seis meses, como pessoas respeitadas e ricas.
De acordo com o Gabinete Nacional de Estatística da Bielorrússia, a partir de 1 de janeiro de 2015, a taxa de desemprego na República da Bielorrússia caiu para 0,5 por cento. Em termos quantitativos, o número de desempregados oficiais era de quase vinte e cinco mil pessoas. Os dados oficiais estão longe da taxa real de desemprego no país.
Muitos especialistas concordam que a relutância dos desempregados em registar-se oficialmente na bolsa de trabalho é devido aos baixos benefícios, incluindo a ex-Ministra do Trabalho da República da Bielorrússia, Alexandra Sosnova. Assim, o subsídio de desemprego em Minsk em fevereiro de 2014 ascendeu a 112 mil 400 rublos, o que na altura correspondia a 11 dólares americanos.
Como mencionado acima, outra razão para a relutância dos desempregados em registar-se oficialmente é o trabalho forçado. Embora, de acordo com a convenção da Organização Internacional do Trabalho, tais ações sejam proibidas em princípio. No nosso país, esta convenção já foi ratificada, o que não impede que os órgãos governamentais continuem a envolver os desempregados nas obras públicas.
O que mais precisa de ser determinado é a taxa de desemprego de pleno emprego, que fornecerá uma imagem do desemprego natural. Contudo, no instituto nacional de estatística, esses números são apenas para uso interno e não são tornados públicos.
Contudo, como em qualquer país terceiro do mundo, a Bielorrússia encontrou a sua própria forma especial de combater o desemprego. Estamos a falar da introdução de um imposto sobre os desempregados em 2015.
No final de 2016, o número de desempregados oficialmente registados na Bielorrússia ascendia a 35,3 mil pessoas. Este valor é 18,5% inferior ao final de 2015 e 1,4% inferior ao final de novembro de 2016. De acordo com o Comité Nacional de Estatística, o nível de desemprego registado no final de 2015 era de 1% da população economicamente activa da Bielorrússia e no final de 2016 - 0,8%. No entanto, a taxa de desemprego efetiva publicada pelo Belstat com base num inquérito por amostragem aos agregados familiares ascendeu a 5,8% em 2016 (257,1 mil pessoas da população economicamente ativa).
De acordo com dados de 1 de janeiro de 2017, o coeficiente de tensão no mercado de trabalho na Bielorrússia diminuiu de 1,5 para 1 desempregado por vaga em comparação com 1 de janeiro de 2016.
Em 1 de dezembro de 2018, 14,2 mil pessoas estavam inscritas como desempregadas, o que representa 41,1% menos desempregados do que em 1 de dezembro de 2017 (24,1 mil pessoas). A taxa de desemprego registada foi de 0,3% e diminuiu 0,3% face ao mesmo período (0,6%).
O desemprego registado a 1 de janeiro de 2019 era de 0,3% e face a 1 de janeiro de 2018 (0,5%) diminuiu 0,2%.
O nível de desemprego oficial registado em 1 de janeiro de 2020 era de 0,2% da força de trabalho, o que é 0,1% inferior ao de 1 de janeiro de 2019 - 0,3%.
O ano de 2019 é marcado pela procura de mão-de-obra. A partir de 1 de janeiro de 2020, as autoridades do trabalho, emprego e proteção social receberam informação sobre a disponibilidade de 83,6 mil vagas, o que representava 110,7% até 1 de janeiro de 2019. A necessidade de trabalhadores em profissões operárias representava 61,6% do total de vagas. O coeficiente de tensão no mercado de trabalho da Bielorrússia diminuiu de 0,2 em 1 de janeiro de 2019 para 0,1 desempregados por vaga em 1 de janeiro de 2020.
de acordo com o Ministério do Trabalho e Proteção Social da República da Bielorrússia
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Esperávamos que fosse pior
Os dados sobre a taxa de desemprego efetiva de 2016 foram publicados no dia 27 de fevereiro no relatório da Comissão Nacional de Estatística. São muito diferentes do nível de desemprego registado. A informação sobre o desemprego efetivo, que ascende a 5,8% da população economicamente ativa, foi obtida pela comissão de estatística durante um inquérito regular por amostragem aos agregados familiares.
Este processo baseia-se na metodologia padrão de inquérito à força de trabalho. A pesquisa abrange 7 mil domicílios trimestralmente, ou 28 mil domicílios por ano.
De acordo com estatísticas oficiais, 4 milhões 381,3 mil pessoas estavam empregadas na economia bielorrussa em Dezembro de 2016, o que é 2% menos que em Dezembro de 2015. Em janeiro de 2017, o número de pessoas empregadas na economia nacional diminuiu mais 14,1 mil, para 4 milhões 367,2 mil pessoas, informou a assessoria de imprensa do Belstat.
A população economicamente ativa é composta por pessoas que trabalham (empregadas) ou não trabalham, mas procuram ativamente trabalho (desempregadas). De acordo com a metodologia da Organização Internacional do Trabalho, esta categoria inclui pessoas de 15 a 72 anos.
O anunciado nível de desemprego real é de alguma forma uma sensação, escreve o diretor do Centro de Investigação do Instituto de Privatização e Gestão (IPM) em tut.by Alexandre Chubrik. O facto é que muitos esperavam que, no contexto de uma crise económica tão prolongada, o desemprego fosse alguns pontos percentuais mais elevado. Mas, na verdade, a nossa taxa de desemprego é comparável à da Rússia (lá no final de 2016 era de 5,4%), muito menos do que na Ucrânia (9,6% no terceiro trimestre de 2016), Letónia (9,8% no terceiro trimestre de 2016). ).trimestre de 2016), Lituânia (7,5% no final de 2016), e ainda um pouco menos do que na Polónia (6% no final de 2016). Isto, segundo o especialista, significa que as empresas se adaptaram à crise não só (e nem tanto) através da redução do emprego, mas também através da redução dos salários. E também que os bielorrussos estão realmente à procura de trabalho. Mecanismos semelhantes operaram no mercado de trabalho na Rússia.
Da história do desemprego real
Os bielorrussos conheceram o nível de desemprego real pela quarta vez na história económica moderna. Isso aconteceu pela primeira vez em 1999. Naquele ano, ocorreu o primeiro censo populacional após o colapso da URSS. Naquela época, havia uma inflação de três dígitos, taxas de câmbio múltiplas e um salário de US$ 40. Num contexto de tais problemas económicos, uma taxa de desemprego de 6,2% da população economicamente activa (de acordo com dados do censo) dificilmente poderia surpreender alguém. O desemprego registado oficialmente em 1999 era quase três vezes inferior - 2,2%.
Os desempregados registados na Bielorrússia são as pessoas que receberam o estatuto de desempregados do serviço de assistência ao emprego.
Tivemos que esperar 10 anos por novos números – até o próximo censo. 2009 também esteve longe de ser um ano ideal. A primeira crise monetária desde 2000. Queda profunda nas exportações e na procura interna. Deterioração significativa nos termos de comércio de produtos petrolíferos. Nestas condições, a taxa de desemprego situou-se em 6,1%, num contexto de 0,86% registado oficialmente.
O Banco Nacional publicou o valor real do desemprego pela terceira vez. Isso foi em 2012. O Inquérito ao Emprego das Famílias tinha apenas começado, a economia crescia apenas à custa dos “solventes” e recuperava gradualmente da crise monetária mais profunda de 2011. O Banco Nacional publicou o resultado de maio de uma nova pesquisa Belstat – 5,6% da população economicamente ativa. Os desempregados oficialmente registados naquela época eram uma espécie muito rara: representavam apenas 0,65% da população economicamente activa.
Desemprego real. Nos censos e nas pesquisas sobre emprego doméstico, Belstat utiliza a definição internacionalmente aceita da Organização Internacional do Trabalho. De acordo com esta definição, uma pessoa desempregada é alguém que (a) se identifica como desempregado, (b) está ativamente à procura de trabalho e (c) está pronto para começar a trabalhar o mais rapidamente possível (nas próximas 2 semanas). Uma vez que nem todas essas pessoas estão registadas na Bielorrússia, o número de desempregados reais no nosso país é tradicionalmente superior ao número de desempregados registados.
Sobre as deficiências no “desenho” da proteção social para os desempregados
Sempre houve mais desempregados reais na Bielorrússia do que registados, devido ao montante demasiado pequeno dos subsídios de desemprego, que não podem ser recebidos por mais de 6 meses, escreve Alexander Chubrik. Além disso, nem todos os desempregados registados recebem este escasso dinheiro. Para receber benefícios, você deve participar de serviços comunitários. Na verdade, os custos para obter o estatuto de desempregado registado excedem os benefícios, pelo que os bielorrussos desempregados preferem passar sem registo.
A propósito, em alguns países até mesmo aqueles que trabalham (no sector paralelo) aderem à bolsa de trabalho. A verba lá é maior que a nossa e não há obrigatoriedade de participação em obras públicas. Portanto, por vezes o desemprego registado excede o desemprego real, o que, aliás, também indica deficiências na “desenho” da protecção social para os desempregados.
