Почему ушел Меркушкин? Депутат самарской думы: отставка Меркушкина связана с провалом его политики Губернатор меркушкин отправлен в отставку

В понедельник, 25 сентября, в Самарской области сменился губернатор. Николай Меркушкин, которого отправляли в отставку уже несколько лет подряд, все-таки ушел: официально по «собственному желанию», но очевидно, что он был слишком сильным «аллергеном». «Федеральный центр избавился от него, чтобы не провоцировать конфликты», - считает политолог Александр Кынев. Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев добавляет: в регионе после отставки губернатора «всеобщее ликование». «Конкретно о своих чувствах могу сказать словами из песни: «Этот день мы приближали как могли», - говорит Матвеев «Новой».

Губернатор-мем

Меркушкина называли одним из самых одиозных губернаторов страны - и в общем было за что. Придя в Самарскую область в 2012 году после 17 лет управления Мордовией, Меркушкин сразу запустил конвейер скандалов со своим участием. Самые громкие были связаны с экономикой: закрылись три птицефабрики и несколько свинокомплексов, исчезла «дочка» АвтоВАЗа «АвтоВАЗагрегат». На вопрос о погашении долгов последнего Меркушкин ответил просто: «Никогда». Большие проблемы возникли со строительством стадиона к чемпионату мира по футболу 2018 года: смета росла быстрее стадионных ярусов, и к 2017 году вместо 13 млрд. рублей она составила 23 млрд. рублей. К тому же год назад Алексей Навальный показал «поместья на Рублевке», которые, по данным ФБК, принадлежат Меркушкину и его родным и близким - всего недвижимости на 866 млн. рублей. При этом РБК в феврале 2017 года оценил госдолг региона в 67,4 млрд. рублей, а сам регион из донорского в 2012 году стал глубоко дотационным в 2017-м.

Но Меркушкин заработал свою репутацию не только за достижения в экономике региона, но и за акустическое сопровождение этой деятельности. Речи губернатора становились локальными мемами: Самара, по его мнению, средоточие интересов ЦРУ, Галина Старовойтова была связным Госдепа, американцы же взломали почту самарской областной администрации в 2016 году. Меркушкин придумал формулу «это не я не сделал для народа, это вы сами сделали так, что для народа мы ничего не сделаем». Кроме того, он известен термином «мордовский панцирь»: 92-97% голосов за партию власти, которые регулярно отдаются Мордовией на любых выборах. «Когда Болотная пошла, когда всё закачали, разогрели. Через цепи прорвались брать Кремль. Запах крови почувствовали, как на Украине брать здание одно за другим. И если бы Мордовия не так проголосовала бы, что бы было? Всё могли потерять, как на Украине», — заявил в августе прошлого года Меркушкин. Собственно, свои выборы в 2014 году в Самарской области он тоже выиграл с результатом больше 91% голосов «за» — показатели, сравнимые с соседним Казахстаном.

На церемонии прощания с регионом Меркушкин заявил, что его уход - «может быть, потеря для Самарской области», хотя сам он, возможно, «задержится»: мол, «переходный период» и «передача дел». «Но никаких критических, нерешенных проблем я после себя не оставляю», — заявил он.

Поменяли на местного

В принципе, отставка Меркушкина может быть расценена как «символический жест, который укладывается в череду отставок, начавшихся еще в прошлом году», — говорит Александр Кынев. Сейчас к тому же на носу президентские выборы. «Недовольство жителей региона как в сообщающихся сосудах распространяется на все вертикали власти, поэтому действия федерального центра оправданы», — считает политолог. Нужно было сбить раздражение у людей, и поэтому непопулярного губернатора убрали именно сейчас, добавляет депутат Матвеев.

Новое место работы Меркушкина - спецпредставитель президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов. По мнению экспертов, это, конечно, почетная пенсия для Меркушкина, которому дали возможность сохранить лицо за «заслуги перед режимом» (например, за знаменитые 106% голосов за «Единую Россию» в 2007 году в Мордовии). Кроме того, сыграло еще и своеобразное чувство юмора президентской Администрации, считает Матвеев. «Меркушкин известен как махровый мордовский националист и всем рассказывал про величие мордовской нации. Теперь ему дали возможность по восемь часов подряд на чисто мокшанском языке в приятной компании рассказывать мордовские сказки», — иронизирует самарский депутат. Вместе с тем, назвать эту должность совсем уж церемониальной нельзя: финно-угорские народы много лет воспринимаются как потенциальный источник сепаратистских настроений, и так просто Меркушкину кивать на ЦРУ уже не получится.

Временно исполняющим обязанности Меркушкина пока назначен бывший мэр Самары Дмитрий Азаров, который в последнее время занимал пост председателя комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в Совфеде. Сам самарец, Азаров сделал карьеру в газовой промышленности, а затем ушел в администрацию города в подчинение к тогдашнему мэру Виктору Тархову. В 2008-2010 годах Азаров был министром природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, и тогда случилась экологическая катастрофа в Тольятти, когда из-за лесных пожаров сгорело больше 8 тысяч гектаров леса. Министерство Азарова ничего не сделало для предотвращения катастрофы, но прокуратура тогда не нашла оснований привлечь Азарова к ответственности.

Впрочем, эта история не помешала в 2010 году Азарову избраться мэром Самары - тогда он соперничал с действующим главой города Виктором Тарховым и победил с результатом 66,94% голосов. В 2012 году Азаров был одним из авторов «муниципального фильтра» для губернаторов, тогда же он упоминался в связи с концепцией «открытого правительства» — также как один из создателей. В 2014 году Азаров был избран председателем Всероссийского совета местного самоуправления.

Формально следующие выборы в Самарской области должны состояться в сентябре 2018 года, но почти наверняка будет проведено досрочное голосование. И приход Азарова пока воспринимается всеми с осторожным оптимизмом: он местный, ему не нужно времени на раскачку, да и по общей стилистике он похож на «молодых технократов», на которых меняли губернаторов в прошлом году. «Очевидно, что с приходом Азарова регион ждет «чистка» от представителей команды Меркушкина», — считает Михаил Матвеев.

Кроме того, добавляет Александр Кынев, что этот ход может быть вполне достаточным для того, чтобы «ответить на потребность общества в обновлении» — хотя бы на местном уровне. Тут нужно добавить, что отставка Меркушкина может стать не единственной: в начале недели «Коммерсант» со ссылкой на источники в АП сообщил также о возможной отставке еще минимум девяти глав регионов - в том числе Красноярского края и одного или двух субъектов на Северном Кавказе. О будущих отставках заявил на своем прощальном брифинге и Николай Меркушкин: он считает, что сейчас есть тренд на омоложение глав регионов, и «надо, чтобы этот тренд поняла элита в стране».

Имя Николая Меркушкина всплывает каждый раз, когда появляется информация об энном количестве губернаторов, которых власть готовит «на вылет». Слухи о скорой отставке главы Самарской области упорно циркулируют ещё с октября прошлого года, а то и раньше. Однако Меркушкин продолжает держаться за свой пост. Недаром он снискал славу скандального, но непотопляемого губернатора. Другой вопрос – почему Меркушкин много лет успешно справлялся с Мордовией, а сейчас терпит фиаско на Самарщине?

Ставка на обновление губернаторского корпуса, сделанная Кремлём ещё весной, кажется, даёт свои плоды. На минувших выборах с наилучшими результатами победили главы регионов, которые занимают эти должности сравнительно недолго. Неудивительно, что сразу после выборов появились слухи о том, что власть могла вознамериться заменить ещё 10 руководителей субъектов. В их число входит, предполагается, и глава Самарской области Николай Меркушкин.

В восьмёрке антилидеров

Многочисленные рейтинги губернаторов, составленные политологами и политтехнологами, по всей видимости, также дают Меркушкину низкую оценку. Например, согласно данным Центра развития региональной политики, Самарская область вошла в восьмёрку антилидеров. При составлении антирейтинга помимо прочего учитывались показатели медиастатистики, данные спецслужб об уровне спокойствия, экономические показатели и инсайдерская информация.

Сервис измерения репутации Pravdaserum, чьим предметом изучения служит успешность продвижения в поисковых системах, отдал в сентябре этого года Меркушкину 73-е место. Зато Фонд развития гражданского общества в июне прошлого года пожаловал ему 38-ю позицию, что не так уж плохо. Но с тех пор дела у самарского губернатора идут всё хуже и хуже. Агентство политических и экономических коммуникаций тоже недавно презентовало рейтинг влияния глав субъектов РФ, где Меркушкин оказался на 80-й строчке из 85.

Протесты и недовольство

С 1995 по 2012 год Николай Меркушкин с успехом возглавлял Мордовию. Губернатором Самарской области он стал в 2012 году. Однако с прежним местом работы связей не порвал. На прилавки самарских магазинов хлынули продукты из Мордовии – молоко, сыр, курица и так далее. Таким образом Меркушкин, по-видимому, помогал своим друзьям и родственникам – мордовским бизнесменам. Несмотря на протесты, была обанкрочена птицефабрика в Обшаровке, в результате чего без работы остались 900 человек. На её место пришла «мордовская курочка». Точно так же самарский цемент уступил место мордовскому. Этот процесс самарцы окрестили «мордовизацией».

Так Меркушкин вместо «крёстного отца» нажил врага в лице Чемезова – реального политического игрока, находящегося в постоянном контакте с администрацией президента

Причины для недовольства были и у пенсионеров – регио­нальная власть лишила их льгот. Сначала безлимитный проезд в общественном транспорте был заменён 50 бесплатными поездками в месяц. Затем областное правительство решило пересмотреть льготы по оплате коммунальных услуг. Результатом всего этого стало дело, возбуждённое в январе 2017 года ФАС против лично Николая Меркушкина и чиновников министерства энергетики и ЖКХ Самарской области, которые в нарушение закона о конкуренции лоббировали интересы ПАО «Газпром».

Потом работающие старики лишились денежных выплат, что тоже стало поводом для недовольства региональными властями. В итоге всё это вылилось в протестное движение. Правительство обвиняли в асоциальной политике. На улицы некогда спокойной Самары выходило по 5 тыс. человек.

По теме

Как сообщили прессе в Ассоциации туристических операторов России, в настоящее время не возникло тенденции на снижение цен на путевки или авиабилеты в Барселону на фоне развернувшихся там масштабных протестов. Не исключено, что в перспективе это все же произойдет.

Меркушкин оказался единственным главой региона, на которого жители персонально пожаловались президенту России Владимиру Путину в ходе его последней «прямой линии». Вопрос касался отмены льгот в регионе. Путин коротко отметил: «Разберёмся». Тогда многие и подумали, что отставка Меркушкина – дело решённое.

Но стоит вспомнить и хорошие дела. Например, самарский губернатор подарил в Саранске квартиру актёру Жерару Депардье, когда тот планировал перебраться в Россию на ПМЖ. Мило, не правда ли?

«Своим одиозным публичным поведением и стилем руководства он вызывает раздражение у местных жителей и политизированной столичной аудитории. Это раздражение, естественно, может перекидываться на федеральную власть. Я думаю, что проблема в основном в этом. Он перегибает палку, хотя, очевидно, мог бы этого и не делать» – так говорит о Меркушкине заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов.

СПРАВКА

Результаты «Единой России» в Самарской области

В 2007 году «Единая Россия» на выборах в областную думу получила 33,54% голосов, в 2011-м – 40,27%. В 2016-м – уже при Николае Меркушкине – партия власти набрала 51,02%. На выборах в Госдуму в 2011 году «Единая Россия» получила 39,1%, а в 2016-м – опять же, при Меркушкине – 50,7%.

Нажил врага

Пожалуй, с конъюнктурной точки зрения есть в списке грехов Меркушкина гораздо более серьёзный вопрос, чем отмена льгот пенсионерам. Это конфликт с влиятельным главой «Ростеха» Сергеем Чемезовым. Долгое время именно Чемезов считался чуть ли не «крёстным отцом» Меркушкина в политике. Затем что-то пошло не так. Самарский губернатор рассорился с АвтоВАЗом. Дошло дело до того, что Меркушкин пригрозил рабочим дочерней компании «АвтоВАЗагрегат», что им никогда не выплатят долги по зарплате. Контрольный пакет акций АвтоВАЗа, напомним, принадлежит Alliance Rostec Auto B.V. – совместному предприятию «Ростеха» и альянса автомобильных корпораций Renault-Nissan.

По другим сведениям, перед выборами в Самарскую областную думу 2016 года Меркушкин мог выкинуть из избирательных списков «Единой России» чемезовских людей и заменить их своими. Так он вместо «крёстного отца» нажил врага в лице реального политического игрока, находящегося в постоянном контакте с администрацией президента.

Цитатник от руководителя

Самарские журналисты с удовольствием составляют перечень высказываний Николая Меркушкина. Вот некоторые из них: «В этот тяжёлый момент для страны, если мы не подставим плечо федеральному центру, тогда чего вам надо?», «Нужно молиться, чтобы у страны были деньги на выплату пенсий», «Нельзя плевать в тот колодец, из которого воду пьём, когда не голосуем за власть». И, наконец: «Вы сами сделали так, что для народа мы ничего не сделаем».

Впрочем, политиком-златоустом сейчас мало кого удивишь. Зато многим не понравилось, как Меркушкин решил поставленную собственноручно перед собой задачу сделать Самару «более красивым городом, чем Европа». В результате появилась дорога стоимостью 70 млн рублей в обход губернаторской резиденции, вероятно, чтобы главе региона не мешали проезжающие машины. Была и другая амбициозная задача: построить на набережной Волги самый большой фонтан. При этом снесли другой фонтан, имевший историческую ценность.

Всё это лишь штрихи к портрету. Говорят, что против главы региона работает и его возраст – 66 лет это многовато, когда взят курс на омоложение губернаторского корпуса. Но и не критично.

Политологи гадают, кто может стать преемником Николая Меркушкина. Помимо прочих звучат имена действующего вице-губернатора Дмитрия Овчинникова и недавно назначенного на пост главы самарского минстроя Александра Баландина. Есть ещё один возможный кандидат – сенатор от Самарской области в Совете Федерации Дмитрий Азаров. Впрочем, Кремль известен своими нестандартными кадровыми решениями.

Но не стоит спешить «хоронить» и самого Меркушкина. Ведь у него, похоже, есть одно неоспоримое ценное качество – способность обеспечивать голоса «Единой России». И за это губернатор ценится властью. Поэтому, возможно, Кремль и временит с отставкой.

Алексей МАКАРКИН, первый вице-президент Центра политических технологий:

– В Самарской области с точки зрения цифр всё прекрасно, почти как в Мордовии. Но сама по себе она значительно сложнее, чем Мордовия, которой Меркушкин долгое время авторитарно управлял. Там есть крупные игроки, как региональные, так и федеральные, с которыми губернатор не наладил связи – тот же Чемезов, иностранные акционеры. В то же время, когда в области прошли выборы, то те люди, которых делегировали из Москвы, выиграли. Раз так, Меркушкина могут попробовать оставить до президентских выборов. Нужен будет результат. Это как Аман Тулеев вернулся из отпуска в инвалидной коляске, потому что он может дать в Кемеровской области результат на выборах. Сейчас есть иерархия приоритетов, и в ней главное – выборы. А Меркушкин может дать результат, учитывая его огромный опыт и в Мордовии, и в Самаре.

Череда осенних отставок, которые так долго предрекали в политических кулуарах, началась с замены губернатора, стоявшего в очереди «на вылет» одним из первых. В понедельник Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Самарской области Николая Меркушкина - по собственному желанию. О том, что вокруг Меркушкина в Самаре сконцентрировалось множество проблем, не знал в последний год только совсем не интересующийся региональной политикой. Его уход предрекали сначала зимой, потом весной, потом летом, но она случилась осенью. Не в последнюю очередь, чтобы преемник Меркушкина получил возможность проработать на посту главы региона до следующего Единого дня голосования почти год.

Согласно подписанному президенту указу и.о. губернатора Самарской области был назначен сенатор Дмитрий Азаров . И это назначение полностью вписывается в обозначенный Кремлем тренд на «молодых технократов с местными корнями». 47-летний член Верхней палаты парламента местный уроженец - в Самаре он родился, вырос, учился (закончил Самарский технический университет) и даже женился на однокласснице. Он хорошо знает ситуацию в области и региональной столице - почти пять лет до 2014 года Азаров был главой Самары . Ну и кроме того в последние годы именно Самарскую область он представлял в Совете Федерации.

Николай Меркушкин , впрочем, тоже не остался без работы. Отдельным указом президента он назначен специальным представителем главы государства по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Несмотря на малоизвестность широкой публике, пост этот вовсе не «свадебногенеральский». Финно-угорский вопрос охватывает чуть ли не десяток регионов России и завязан на почти столько же стран Европы . То есть назвать почетной ссылкой новое назначение Меркушкина нельзя.

Владимир Путин в понедельник утром встретился с Азаровым, пожелав ему удачи на новом поприще.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов

В губернаторском корпусе перемены обусловлены прежде всего успехами рекомендованных президентом губернаторов на едином дне голосования. Я напоминаю, что это в основном так называемые молодые технократы, и их успех показывает, что основная задача, которая сейчас стоит перед федеральным центром, это не только решение политических проблем, но и омоложение элиты. И второе – это улучшение экономического состояния российских субъектов.

В Самарской области проблемы были связаны тем, что Меркушкин приехал из Мордовии . Он, во-первых, завел туда свои компании: например, в сельском хозяйстве практически поставка шла из соседнего субъекта. Плюс ко всему не решались проблемы в промышленной части самарского узла. Проблемы были на АвтоВАЗе , на других объектах. И экономическая составляющая региона, притом что он достаточно перспективный, всегда вызывала целый ряд вопросов.

Второе. Конфликты с федералами. В Самарской области был целый ряд скандалов, связанных с неэффективным расходованием денежных средств на программу здравоохранения. Было несколько расследований, именно из Москвы , в отношении, например, расходования денежных средств на федеральный проект перинатального центра, например.

У Меркушкина, напоминаю, возраст, в котором у нас госслужащие уходят на пенсию обычно, или с ними продлевают контракт каждый год, по решению. То же самое касается и целого ряда других губернаторов. Я напоминаю, что в топ-списке сейчас находится и губернатор Нижегородской области, и губернатор Красноярского края, тоже достаточно возрастные представители политической элиты.

ДЛСЛОВНО

Дмитрий Азаров: Поручение, связанное с Самарской областью, накладывает двойную ответственность»

Временно исполняющий обязанности губернатора Самарской области рассказал "Комсомольской правде" Самара" о своем назначении на должность (

Первым в серии отставок губернаторов, о которой сегодня сообщил “Ъ”, стал глава Самарской области Николай Меркушкин. Владимир Путин уволил его с формулировкой «по собственному желанию». Как ранее и предполагал “Ъ”, временно исполняющим обязанности губернатора назначен сенатор Дмитрий Азаров.

Николай Меркушкин досрочно ушел в отставку «по собственному желанию». Владимир Путин специальным указом назначил его спецпредставителем президента по взаимодействию с Всемирным конгрессом финно-угорских народов. Николай Меркушкин возглавил Самарскую область в 2012 году, до этого он 17 лет руководил Мордовией.

Как и предполагал “Ъ”, должность врио губернатора Самарской области занял сенатор Дмитрий Азаров, президент уже провел с ним личную встречу. Господин Азаров в 2010–2014 годах был мэром Самары, а затем представлял регион в Совете федерации.

По утверждению источников “Ъ”, близких к администрации президента, на текущей неделе может начаться серия отставок глав регионов (см. “Ъ” от 25 сентября). Общее число субъектов, которые называются в качестве кандидатов на смену власти, приближается к десяти. Помимо Самарской области отставки губернаторов могут произвести в Ивановской, Нижегородской, Мурманской, Новосибирской, Омской областях, Ненецком автономном округе, Красноярском и Алтайском краях, возможно, в одном-двух субъектах на Северном Кавказе (там губернаторов выбирают заксобрания из представленных президентом кандидатур). Представители всех регионов отставки отрицают. Ранее и в пресс-службе правительства Самарской области утверждали, что график губернатора «расписан на несколько недель вперед».

Почему пост губернатора теряет привлекательность

Федеральный центр сталкивается с трудностями в подборе кандидатов на губернаторские посты. От глав регионов одновременно требуются публичность, экономическая подкованность и полная покорность вертикали - найти обладателя всех этих качеств становится все труднее. Власть разбиралась, как работают современные губернаторы и почему ранее желанный многими пост превращается в могилу карьеры.